Es wird erwartet, dass Joe Biden und Xi Jinping offene Gespräche über Taiwan führen, wenn sich die Präsidenten der USA und Chinas am Mittwoch in San Francisco treffen, um die Beziehungen zwischen den beiden Mächten erneut zu stabilisieren.
Ein Jahr nach ihrem ersten Treffen als Staats- und Regierungschefs – beim G20-Gipfel in Bali, Indonesien – werden Biden und Xi erneut versuchen, die starke Verschlechterung der Beziehungen zu stoppen, die sich in ihrem schlechtesten Zustand seit vier Jahrzehnten befinden. Ihre Bemühungen vor einem Jahr scheiterten, als im Februar ein mutmaßlicher chinesischer Spionageballon über den USA flog.
In den letzten Monaten haben die Seiten ihr Engagement auf höchster Ebene wieder aufgenommen, darunter einen Besuch von Außenminister Antony Blinken in Peking und eine Gegenreise von Außenminister Wang Yi nach Washington.
Washington hat das Engagement begrüßt, aber US-Beamte betonten, dass der Gipfel keine großen Vereinbarungen hervorbringen würde, insbesondere da die Spannungen wegen Taiwan, wo im Januar Präsidentschaftswahlen stattfinden, weiterhin hoch sind.
„Wir sprechen nicht über eine lange Liste von Ergebnissen“, sagte ein US-Beamter. „Hier geht es wirklich darum, den Wettbewerb zu managen, das Risiko von Konflikten zu verhindern und sicherzustellen, dass die Kommunikationskanäle offen sind.“
Der Beamte sagte, die Kombination aus taiwanesischen und US-Wahlen im nächsten Jahr bedeute, dass 2024 für die Beziehungen zwischen den USA und China „holprig“ werden könnte, was die Notwendigkeit einer Kommunikation auf höchster Ebene verstärkt.
Sie fügten hinzu, dass Biden die „Ein-China“-Politik bekräftigen werde – in der die USA Peking als alleinige Regierung Chinas anerkennen, aber nur seinen Anspruch auf Souveränität über Taiwan anerkennen – und Xi gleichzeitig klarmachen würden, dass die politische Einmischung Chinas in die Wahlen in Taiwan „zunehmen würde.“ äußerst große Bedenken“.
Rick Waters, der bis August der oberste China-Beamte des US-Außenministeriums war, sagte, beide Staats- und Regierungschefs wollten eine weitere Verschlechterung der Beziehungen „zu möglichst geringen Kosten“ verhindern.
„Die Frage ist, inwieweit sie die Beziehungen angesichts der Prüfungen, denen sie sich in Bezug auf Taiwan, die Technologiepolitik und andere Aspekte einer grundsätzlich wettbewerbsorientierten Beziehung gegenübersehen, wirklich stabilisieren können“, sagte Waters, jetzt Geschäftsführer des Beratungsunternehmens Eurasia Group.
Das Weiße Haus teilte der Financial Times mit, dass die Staats- und Regierungschefs keine gemeinsame Erklärung abgeben würden, was zeigt, dass „die beiden Seiten in grundlegenden Fragen weiterhin sehr weit voneinander entfernt sind“, sagte Dennis Wilder, ein ehemaliger Spitzenbeamter des Weißen Hauses für China, der jetzt an der Georgetown University arbeitet.
In vierstündigen Diskussionen mit Simultanübersetzung werden Biden und Xi eine Reihe von Themen besprechen, von der Besorgnis der USA über chinesische Militäraktivitäten im Südchinesischen Meer bis hin zu Chinas Wut über Exportkontrollen, die die Volksbefreiungsarmee daran hindern sollen, US-Technologie zu erhalten.
Beamte haben eine Vereinbarung zur Wiedereröffnung militärischer Kommunikationskanäle angedeutet, die China geschlossen hatte, nachdem die damalige Sprecherin des US-Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, letztes Jahr Taiwan besucht hatte. Washington möchte außerdem, dass Peking gegen den Export von Inhaltsstoffen für Fentanyl vorgeht, das für eine Epidemie in den USA verantwortlich ist.
China strebt einen erweiterten Dialog über künstliche Intelligenz an, um auch andere Technologien einzubeziehen, in der Hoffnung, dass ein Engagement weitere US-Restriktionen verzögern würde, sagen Personen, die mit den Vorbereitungen vertraut sind.
Andere sagten, Xi wolle, dass Biden seinen Widerstand gegen die Unabhängigkeit Taiwans zum Ausdruck bringe, anstatt die übliche Haltung, sie nicht zu unterstützen, fügten jedoch hinzu, dass Biden diesen Schritt nicht in Betracht ziehe. Ein zweiter US-Beamter sagte, Biden werde bestehende Botschaften zu Taiwan mit „Klarheit“ „verstärken“.
Victor Gao, ein ehemaliger chinesischer Diplomat, der für den verstorbenen chinesischen Staatschef Deng Xiaoping übersetzte, sagte, Xi wolle sicherstellen, dass die USA aufrichtig seien und die Ein-China-Politik nach hochrangigen Besuchen von US-Politikern in Taiwan und Waffenverkäufen nicht „aushöhlen“. die Insel. „Sie müssen sich der Konsequenzen bewusst werden.“
Jude Blanchette, ein China-Experte der CSIS-Denkfabrik, sagte, Xi werde „eine sehr klare Botschaft zu Taiwan“ überbringen, aber es sei unwahrscheinlich, dass Biden neue Worte hören werde. „Xi direkt zu kommunizieren, wie ernst dies für Peking ist, ist wichtig für die chinesische Strategie“, sagte er.
Ein weiteres Zeichen der eisigen Beziehung zwischen den USA und China ist, dass Biden und Xi nach ihrem Treffen nicht vorhaben, gemeinsam zu speisen. Xi wird an einem Abendessen mit US-Wirtschaftsführern teilnehmen, von dem Peking hofft, dass es Bedenken hinsichtlich Investitionen in China in einer Zeit zerstreuen wird, in der das Land mit stärkerem wirtschaftlichen Gegenwind konfrontiert ist.
Erwartet werden zwei Dutzend Einwohner von Muscatine, Iowa, darunter Sarah Lande, die Xi 1985 zum Abendessen in ihrem Haus empfing, als der damals mittlere Funktionär der Kommunistischen Partei die Stadt besuchte.
„Wenn die Optik stimmt, freut sich Xi Jinping [Apple chief executive] „Tim Cook wird nach einem erfolgreichen Gipfel mit Biden ein Zuckerrausch sein“, sagte Blanchette.
Apple wollte sich nicht dazu äußern, ob Cook an dem Abendessen teilnehmen würde.
Bonnie Glaser, China-Expertin beim German Marshall Fund, sagte, die wirtschaftliche Situation Chinas erhöhe die Anreize, mit den USA zusammenzuarbeiten, um die Spannungen abzubauen.
„Peking möchte Zeit gewinnen, um Chinas wirtschaftliche Probleme zu bewältigen und Innovationen in Technologien voranzutreiben, die durch amerikanische Beschränkungen behindert werden. Die USA wollen die Wirksamkeit ihres vorgeschlagenen Modells für einen kontrollierten Wettbewerb mit China unter Beweis stellen, von dem die Regierung hofft, dass es mindestens bis zur US-Präsidentschaftswahl 2024 anhält.“
Paul Haenle, ein ehemaliger China-Beamter des Weißen Hauses und Leiter der Denkfabrik Carnegie China, sagte, der Gipfel werde dazu beitragen, die Sorgen im Indopazifik zu zerstreuen.
„Es gibt in der Region und meiner Meinung nach weltweit ein Nachfragesignal für die USA und China, die wachsenden Spannungen verantwortungsvoller zu bewältigen“, sagte Haenle. „Das wäre meiner Meinung nach etwas Positives.“
Evan Medeiros, ein ehemaliger hochrangiger Asien-Beamter des Weißen Hauses und jetzt an der Georgetown University, sagte, der Gipfel sei ein Zeichen dafür, dass beide Seiten akzeptiert hätten, dass sie sich in der Anfangsphase eines langfristigen geopolitischen Wettbewerbs befänden.
„Sie beginnen jetzt mit dem komplexen Prozess der Aushandlung der Bedingungen dieses Wettbewerbs – wo und wie sie konkurrieren, welche Risiken sie eingehen und welche Kosten sie zahlen müssen. Dieser Gipfel ist von zentraler Bedeutung für diese Verhandlungen“, sagte Medeiros.