Der oberste Republikaner im Ausschuss für auswärtige Beziehungen des US-Senats hat ein Gesetz eingebracht, das Präsident Joe Biden ermächtigt, russisches Staatsvermögen zu beschlagnahmen und es zum langfristigen Wiederaufbau der Ukraine nach Kiew zu transferieren.
Der Schritt erfolgt, da beide Parteien im Kongress den Druck auf die Biden-Regierung und ihre Verbündeten erhöhen, Wege zu finden, damit russisches Geld statt westlicher Steuerzahler die Milliarden Dollar finanzieren kann, die für den Wiederaufbau der Ukraine benötigt werden.
Der parteiübergreifende Gesetzentwurf wurde am Donnerstag von Jim Risch, dem republikanischen Senator aus Idaho und oberstem Mitglied der Partei im Ausschuss für Außenbeziehungen, zusammen mit Sheldon Whitehouse, einem Demokraten aus Rhode Island im Justizausschuss des Senats, eingereicht.
Darin heißt es, Russland trage „die Verantwortung für die finanzielle Belastung des Wiederaufbaus der Ukraine“ und gibt dem Präsidenten die Möglichkeit, eingefrorene russische Staatsvermögen in den USA, darunter auch Vermögenswerte der russischen Zentralbank, „zu beschlagnahmen“, damit sie schnell an die Ukraine weitergeleitet werden können.
Darüber hinaus wird Biden aufgefordert, auf die Einrichtung eines „gemeinsamen internationalen Entschädigungsmechanismus“ mit ausländischen Partnern zu drängen, um das beschlagnahmte russische Geld zusätzlich nach Kiew zu leiten.
Der Gesetzentwurf hat im Repräsentantenhaus parteiübergreifende Unterstützung gefunden, das der Maßnahme zustimmen müsste, damit sie in Kraft tritt. Michael McCaul, der republikanische Vorsitzende des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses, und Marcy Kaptur, eine Demokratin aus Ohio, die gemeinsam den Vorsitz im Ukraine-Caucus des Repräsentantenhauses innehat, unterstützen die Gesetzgebung im Unterhaus.
Seit Russland im Februar 2022 seine umfassende Invasion in der Ukraine startete, haben westliche Länder rund 300 Milliarden US-Dollar an russischen Vermögenswerten beschlagnahmt.
Auf dem Capitol Hill gibt es einen wachsenden Druck darauf, dass die USA und ihre Verbündeten dieses Geld verwenden, während die Gespräche über die Finanzierungsmechanismen für den langfristigen Wiederaufbau der Ukraine intensiviert werden, unter anderem auf einer Konferenz, die das Vereinigte Königreich später in diesem Monat über den Wiederaufbau des Kriegsschauplatzes ausrichten wird. zerrissenes Land.
Wenn russische Gelder einen großen Teil des Wiederaufbaus der Ukraine finanzieren würden, würde dies den Preis für westliche Verbündete begrenzen, und das zu einer Zeit, in der die Befürchtungen wachsen, dass der politische Appetit auf enorme zusätzliche Wirtschaftshilfe für das Land nachlässt. Das Gesetz würde auch die rechtliche Befugnis des US-Präsidenten klarstellen, solche Maßnahmen zu ergreifen, was eine Anfechtung vor Gericht erschwert.
Lawrence Summers, der ehemalige US-Finanzminister, und Robert Zoellick, der ehemalige Präsident der Weltbank, haben den Gesetzentwurf unterstützt, ebenso wie Laurence Tribe, der erfahrene Professor für Verfassungsrecht an der Harvard University, und Razom for Ukraine, eine ukrainisch-amerikanische Interessenvertretung.
Allerdings bestehen in den USA und der EU Zweifel an der Machbarkeit der Übertragung eingefrorener russischer Vermögenswerte an die Ukraine zum Zweck des Wiederaufbaus, was es den westlichen Verbündeten erschwert hat, sich auf einen Plan zu einigen. Die EU erwägt jedoch Möglichkeiten, Gewinne, einschließlich Zinszahlungen, aus den beschlagnahmten Staatsvermögen Russlands in die Ukraine zu transferieren.
Die Biden-Regierung wägt immer noch ab, was sie mit russischen Staatsvermögen machen kann, und hat zu den von Risch und Whitehouse vorgeschlagenen Gesetzen noch keine Stellung bezogen.
Bei einer Anhörung im Kongress diese Woche sagte Finanzministerin Janet Yellen, es sei „von entscheidender Bedeutung, dass alle nächsten Schritte, die wir unternehmen, durch sorgfältige Konsultation mit Verbündeten und Partnern erfolgen“, da sich die meisten der eingefrorenen russischen Staatsvermögen außerhalb der USA befanden.
„Wir prüfen eine Reihe von Optionen, darunter auch einige, die wir möglicherweise im Rahmen der bestehenden Behörden ergreifen können“, fügte sie hinzu.
Zu den Bedenken hinsichtlich der Beschlagnahmung und Übertragung russischer Staatsvermögenswerte gehört, dass sie für die Finanzmärkte destabilisierend sein könnte; einen Präzedenzfall dafür schaffen, dass solche Maßnahmen weltweit als außenpolitisches Instrument eingesetzt werden; und ermuntern Sie Moskau zu spontanen Reaktionen.
Einige westliche Diplomaten könnten auch befürchten, dass durch die Verwendung dieser Gelder für den Wiederaufbau der Ukraine die Rückgabe von Russlands Staatsvermögen als Verhandlungsgrundlage für künftige Verhandlungen über die Beilegung des Konflikts wegfallen könnte.
Befürworter des Schritts sagen jedoch, der Krieg in der Ukraine sei so einzigartig, dass ein solcher Schritt angemessen sei. „Angesichts der Brutalität Russlands und der anhaltenden Kriegsverbrechen gegen das ukrainische Volk ist es nur richtig, dass russische Regierungsgelder in den Vereinigten Staaten beschlagnahmt und umgewidmet werden, um der Ukraine zu helfen, den Krieg zu gewinnen und ihr Land wieder aufzubauen“, sagte Risch in einer Erklärung gegenüber der Financial Times .
Zusätzliche Berichterstattung von Ian Johnston in Brüssel