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Führende US-Senatoren stellten einen Kompromissentwurf vor, der die US-Hilfe für die Ukraine erneuern und die Einwanderungsregeln an der Südgrenze zu Mexiko verschärfen würde, was zu einem Showdown im Kongress führte, der sowohl die Innen- als auch die Außenpolitik unter Joe Biden beeinflussen könnte.
Chuck Schumer, Vorsitzender der demokratischen Mehrheit im Oberhaus des Kongresses, veröffentlichte am Sonntag den Text des Kompromissgesetzes nach wochenlangen intensiven Verhandlungen über Sicherheitshilfe für die Ukraine und Israel sowie über Maßnahmen zur Bekämpfung der Einwanderung.
Der Schritt sieht bereits in dieser Woche eine Abstimmung über die Gesetzgebung vor. Es wird der größte Test für Bidens Versuch sein, Kiew neue Sicherheitshilfe in Milliardenhöhe zukommen zu lassen, nachdem die letzte Finanzierungsrunde Ende 2023 ausgelaufen ist.
Das Ergebnis steht in der Schwebe: Um voranzukommen, benötigt der Gesetzentwurf die Unterstützung von 60 von 100 Senatoren, was bedeutet, dass sich eine beträchtliche Anzahl von Republikanern den Demokraten anschließen und den Gesetzentwurf unterstützen müsste.
Aber selbst wenn es im Oberhaus verabschiedet wird, haben die Führer des von den Republikanern kontrollierten Repräsentantenhauses signalisiert, dass sie sich weigern werden, das Gesetz anzunehmen, was Donald Trump ablehnt, der wahrscheinliche Kandidat der Partei, der Biden im November herausfordern wird. Stattdessen plant das Repräsentantenhaus eine Abstimmung über Sicherheitshilfe in Höhe von 17,6 Milliarden US-Dollar allein für Israel, ohne jegliche Hilfe für die Ukraine.
Biden und die Demokraten – sowie einige Republikaner – hegen immer noch die Hoffnung, dass sie die politische Dynamik ändern können, und der Druck auf Mike Johnson, den Sprecher des Repräsentantenhauses, wird zunehmen, auch über die Hilfe für die Ukraine abzustimmen.
„Ich weiß, dass wir zu Hause unsere Spaltungen haben, aber wir dürfen nicht zulassen, dass parteiische Politik unsere Verantwortung als große Nation beeinträchtigt“, sagte Biden am Sonntag in einer Erklärung.
Aber andernfalls erreichen die Hilfen für die Ukraine sowie strengere Grenzmaßnahmen möglicherweise erst Ende 2024 oder Anfang 2025 Bidens Schreibtisch zur Unterzeichnung. Dies würde eines der wichtigsten außenpolitischen Ziele des Präsidenten zunichtemachen.
Washington wird wahrscheinlich im Juli ein Gipfeltreffen zur Feier des 75. Jahrestages der Nato ausrichten, nachdem es nicht gelungen ist, eine weitere Runde der Hilfe für Kiew zu sichern, was Russland möglicherweise einen Vorteil auf dem Schlachtfeld verschaffen könnte.
„Es ist wirklich schwer vorstellbar, wie die Ukraine-Hilfe während der Präsidentschaftswahlen im Repräsentantenhaus ankommt, und Trump wird Mitte nächsten Monats de facto der Kandidat sein“, sagte Chris Krueger, ein in Washington ansässiger Politikanalyst bei Cowen.
„Es ist ein wirklich sehr, sehr langer Putt.“
Während Biden während seiner Zeit im Weißen Haus eine bemerkenswerte Bilanz an gesetzgeberischen Erfolgen vorweisen konnte und oft nach wochenlangen harten Verhandlungen mit beiden Parteien im Kongress Vereinbarungen über wirtschaftliche und haushaltspolitische Maßnahmen abschloss, hatte er in der Vergangenheit Schwierigkeiten, dasselbe mit der Hilfe für die Ukraine zu erreichen Jahr.
Viele der von Biden und anderen Demokraten vorgebrachten Argumente scheiterten, da sich der von Trump vorangetriebene Widerstand unter den Republikanern immer mehr verfestigte.
Biden und seine Verbündeten auf dem Capitol Hill sowie viele Außenpolitikexperten in Washington haben versucht darzulegen, dass ein Versäumnis, der Ukraine zu helfen, Wladimir Putin ermutigen und China zu einer Invasion in Taiwan verleiten würde.
Biden nutzte auch eine im Oktober im Oval Office im Fernsehen übertragene Ansprache an das amerikanische Volk, um zu argumentieren, dass die Hilfe für die Ukraine Teil einer umfassenderen Anstrengung sei, amerikafreundliche Demokratien, einschließlich Israels, nach dem Hamas-Angriff zu verteidigen.
Und die Demokraten haben wiederholt erklärt, dass es im eigenen Land wirtschaftliche Vorteile haben könnte, Milliarden von Dollar an Hilfsgeldern für US-Verbündete auf der ganzen Welt bereitzustellen.
Aber Bidens letzter Schachzug bestand darin, eine aggressive Verschärfung der Einwanderungsbestimmungen an der Südgrenze zu akzeptieren, die die Republikaner gefordert hatten, im Gegenzug für ein umfassendes Sicherheitspaket, einschließlich Hilfe für die Ukraine und Israel.
Während die Führer der Republikaner im Repräsentantenhaus gegen den Deal sind, hat Mitch McConnell, der oberste Republikaner im Senat, ihn unterstützt. „Amerikas Souveränität wird hier zu Hause auf die Probe gestellt, und unsere Glaubwürdigkeit wird von ermutigten Gegnern auf der ganzen Welt auf die Probe gestellt“, sagte er.
„Die Herausforderungen, vor denen wir stehen, werden sich nicht von selbst lösen, und unsere Gegner werden auch nicht darauf warten, dass Amerika die Entschlossenheit aufbringt, sich ihnen zu stellen.“
Bidens Verbündete im Kongress appellieren immer leidenschaftlicher an die Abgeordneten, den Plan zu unterstützen.
„Diese Abstimmung wird sich über Generationen hinweg in der Geschichte dieses Landes und der Welt widerspiegeln, insbesondere wenn wir unserer Verpflichtung gegenüber dem ukrainischen Volk nicht nachkommen“, sagte Angus King, der Senator aus Maine, diese Woche .
„Wenn wir zurückweichen, uns zurückziehen und die Ukrainer ohne die Mittel zur Selbstverteidigung zurücklassen, wird das die Interessen dieses Landes für 50 Jahre gefährden. Es wird als einer der größten geopolitischen Fehler des 21. Jahrhunderts angesehen.“