„Laut einer Schätzung, die mit dem Mikrosimulationsmodell des PBO durchgeführt wurde und auf einer Längsschnittstichprobe von Verwaltungsdaten zu ISEE-Erklärungen und tatsächlichen Auszahlungen des RCD im Dreijahreszeitraum 2020–22 basiert, profitierten fast 1,2 Millionen Haushalte vom RCD Ungefähr 400.000 (33,6 Prozent) sind von der AdI ausgeschlossen, weil es dort keine geschützten Personen gibt. Von den verbleibenden rund 790.000 Haushalten, in denen sich Schutzsubjekte aufhalten, wären rund 97.000 (gut 12 Prozent) aufgrund wirtschaftlicher Zwänge ohnehin von der Nutzung des AdI ausgeschlossen. Insgesamt lägen also rund 740.000 Begünstigte des AdI vor, davon 690.000 bereits Begünstigte des RdC und 50.000 neue Begünstigte aufgrund der Änderung der Wohnsitzbeschränkung.“ Das lesen wir im Upb-Bericht zur Haushaltspolitik.
Wer profitiert von der neuen Unterstützung (Adi) und wer nicht
Insgesamt und unter Berücksichtigung der größeren Mittel, die sich aus der vollständigen Kompatibilität zwischen dem AdI und dem Einzelscheck ergeben, erhalten die Haushalte, die bisher Inhaber des RdC waren und den AdI erhalten werden, Gesamtmittel in Höhe von 6,1 Milliarden, was einer Leistungssteigerung von rund 190 Millionen entspricht , während Haushalte, die zuvor Inhaber von RdC waren und vom AdI ausgeschlossen waren, 2,7 Milliarden verlieren würden. Das PBO schätzte die Verteilung der Haushalte, die sich durch die Anwesenheit geschützter Personen auszeichneten, entsprechend der Variation des Gesamtnutzens. Insgesamt sind es rund 42 Prozent der Haushalte, die früher RdC-Empfänger waren und keinen Zugang zum AdI haben, mit einem durchschnittlichen monatlichen Verlust von rund 460 Euro. Ungeschützte Haushalte, die AdI nicht nehmen, verlieren im Durchschnitt rund 535 Euro pro Monat. Haushalte mit behinderten Menschen profitierten am meisten von der Reform, mit einer durchschnittlichen Leistungssteigerung von 64 Euro pro Monat. Haushalte mit Minderjährigen (Nicht-Behinderten), die von der Änderung der Berechnung des Grundbetrags der AdI am stärksten betroffen sind, erhöhen die Gesamtleistung um etwas mehr als die Hälfte (+124 Euro im Durchschnitt pro Monat) und der Rest erhält geringere Zulagen (33,7 Prozent, Verlust rund 140 Euro) oder überhaupt keine (13,7 Prozent der Haushalte, Verlust rund 194 Euro pro Monat). Betrachtet man die Gruppe der Haushalte mit Minderjährigen, so ist die Leistung im Durchschnitt weitgehend stabil (-9 Euro im Durchschnitt pro Monat). Stattdessen sind Haushalte mit älteren Menschen über 60 (ohne Behinderte und Minderjährige) diejenigen, für die die Reform die geringsten Auswirkungen auf die Leistung hat. Etwa 71 Prozent der bisherigen RdC/PdC-Begünstigten stünden der Reform gleichgültig gegenüber. Aber auch in dieser Typologie mangelt es nicht an Haushalten, die ihre Schecks gekürzt (10,4 Prozent, 173 Euro pro Monat) oder gar nicht erhalten (14,8 Prozent, 101 Euro monatlich). Betrachtet man den Komplex der Haushalte mit älteren Menschen, so reduzieren sich die Leistungen im Durchschnitt um etwa 29 Euro pro Monat. Es gibt keine wesentlichen Änderungen in der territorialen Verteilung des AdI im Vergleich zu der des RdC und bleibt überwiegend zugunsten der Haushalte mit Wohnsitz im Süden (65,8 Prozent gegenüber 64 Prozent im RdC).
Angemessene Salden, aber unsichere Deckung für die Steuerbehörden und die PA
„Die Stabilität der im Def 2023 dargestellten Haushaltsplanungssalden erscheint angemessen.“ Allerdings „müssen die Unsicherheiten hinsichtlich der Ermittlung einer angemessenen finanziellen Absicherung der geplanten Eingriffe beseitigt werden“: die Erneuerung öffentlicher Arbeitsverträge, die Rentenmaßnahmen, die Reduzierung der Steuerlast und die neuen Maßnahmen, die die Regierung beschließen wird im Manöver übernehmen. Die Upb bekräftigt dies im Bericht zur Haushaltspolitik. „Insgesamt – lesen wir – scheinen auffällige Ressourcen notwendig zu sein, die schwer zu finden sind, ohne dass dies Auswirkungen auf Dienstleistungen und Sozialpolitik hat.“
Nun, 2023 gehen Sie dann Risiken ein und nutzen Sie die Chancen des Pnrr
Für die italienische Wirtschaft „bestehen bei den diesjährigen Schätzungen Aufwärtsrisiken.“ Mittelfristig (insbesondere für 2024) bestätigen sich die nach unten gerichteten Risikofaktoren.“ Das Upb bekräftigt dies noch einmal und betont auch, dass „die Umsetzung des Pnrr und seiner Zeiten ein grundlegendes Element darstellt, das berücksichtigt werden muss“. Laut Upb wird der Plan im Jahr 2026 einen Einfluss von fast 3 Prozentpunkten auf das BIP haben, die Folgen seiner Neuformulierung müssen jedoch sorgfältig abgewogen werden. „Alle durch die Überprüfung eröffneten Möglichkeiten werden voll ausgeschöpft, um neue Impulse für Reformmaßnahmen und den Ausbau der Infrastruktur zu geben, die beide unerlässlich sind“, heißt es im Parlamentarischen Haushaltsamt.
