Die bisher in Italien angekommenen ukrainischen Kriegsflüchtlinge sind nur der Anfang eines Phänomens, von dem befürchtet wird, dass es in den kommenden Wochen noch zunehmen wird. Italien ist nach Polen das erste europäische Land mit ukrainischen Staatsbürgern. Von den rund 800.000 Einwohnern der EU-27 leben 230.000 in unserem Land (Daten von Eurostat). Nach Schätzungen der Familienmitglieder, die sie erreichen könnten, rechnen die Behörden mit mindestens 700.000 Menschen, die ankommen werden.
Italien bereitet sich mit einer zweigleisigen Strategie vor: Gastfreundschaft und Gesundheitsversorgung. Und dieser Upstream basiert auf der erstmaligen Aktivierung des in der Richtlinie 2001/55 / EG vorgesehenen Mechanismus, der es ermöglicht, im Falle eines massiven Zustroms von Vertriebenen in EU-Länder vorübergehenden Schutz anzuerkennen zu ihren Gunsten: In einer Woche kommt das Dekret, das die Richtlinie außer Kraft setzt und ukrainischen Flüchtlingen garantiert, legal in Italien zu bleiben, zu arbeiten, Zugang zu Schulen und Gesundheitsdiensten zu erhalten und Familienangehörige wieder zusammenzuführen.
Von Flüchtlingen benötigte Dokumente
Flüchtlinge können in Italien arbeiten, wenn sie bei der Polizeidienststelle lediglich eine Aufenthaltserlaubnis beantragen. „Angesichts der Ausnahmesituation und der Aktivierung der EU-Richtlinie – erklärt Stefania Congia von der GD Einwanderung des Arbeitsministeriums – haben wir in Abstimmung mit dem Innenministerium für einen absolut vereinfachten Zugang zur Beschäftigung gesorgt.“
Der Empfang findet vorerst hauptsächlich mit bereits in Italien lebenden Familienmitgliedern oder mit italienischen Privatpersonen statt. Die Regierung hat jedoch geplant, 5.000 neue Plätze in den außerordentlichen Aufnahmezentren (Cas) und 3.000 im Netzwerk des Aufnahme- und Integrationssystems zu aktivieren, das von den lokalen Behörden (Sai) verwaltet wird. Darüber hinaus stehen die 2.000 Sitzplätze, die durch das Manöver von 2022 für Asylbewerber aus Afghanistan reserviert waren, nun auch Ukrainern offen. Zur Finanzierung dieser neuen Stellen wurden von 2022 bis 2024 (mit dem am 28. Februar eingeführten Gesetzesdekret 16/2022, zusammen mit dem Ausnahmezustand im Zusammenhang mit der Ukraine-Krise, der bis zum 31. Dezember andauert) Ausgaben in Höhe von 181,6 Millionen Euro vereinbart 2022).
Wohnungsverwaltung und Hilfe
Die Begrüßungsmaschine wird von den Regionen koordiniert, die dedizierte Aufgaben eingerichtet haben, sieht aber auch die Gemeinden an vorderster Front. „Man kann ohne die Gemeinden nicht willkommen heißen“, erklärt Matteo Biffoni, Anci-Delegierter für Einwanderung und Bürgermeister von Prato. „Ein grundlegendes Thema, über das wir mit der Regierung diskutieren, ist die Möglichkeit, Familien, die sich um die Aufnahme kümmern, italienische oder ukrainische, wirtschaftliche Hilfen anzuerkennen, damit diese Kosten nicht auf die Sozialdienste der Gemeinden entfallen. Das andere Thema ist der Schutz unbegleiteter Minderjähriger, die aus Waisenhäusern in der Ukraine kommen oder von ihren Eltern ins Ausland geschickt werden. Sie brauchen Unterstützung, auch psychologische“.