Während des D66-Kongresses forderte der Vorsitzende der D66-Partei, Jan Paternotte, die Aktionen von Bauern in den Häusern von Ministern und Journalisten einzustellen. „In unserem Land gelten Rechtsstaatsregeln, nicht das Traktorenrecht“, sagte er in seiner Rede am Samstag. Der Aufruf kommt kurz vor dem Bauernprotest am kommenden Mittwoch. Dann demonstrieren verschiedene Bauernverbände in Stroe gegen die geplante Stickstoffpolitik.
Um Paternottes Appell zu untermauern, kündigte D66 am Montag einen Antrag an, der den physischen Besuch von Ministern unter Strafe stellt. Dieser Vorschlag kommt nicht aus heiterem Himmel. Vor zwei Wochen besuchte die Bauerninitiative Voll Gass das Haus der Natur- und Stickstoffministerin Christianne van der Wal (VVD). Dutzende Traktoren standen vor ihrer Haustür, nachdem sie an diesem Tag die Stickstoffmaßnahmen des Kabinetts angekündigt hatte. „Es ist völlig inakzeptabel, was passiert ist“, sagte Staatssekretär für Justiz und Sicherheit Eric van der Burg (VVD) im Abgeordnetenhaus. „Aber das ist ein moralisches Urteil, kein juristisches.“
Dilemma
Er skizziert das Dilemma der Verwaltung: Wie weit reicht das Demonstrationsrecht der Bauern? Besuche von Bauern bei Regierungsbeamten seien inakzeptabel und einschüchternd, sagt Paternotte. „Wir leben in einem Land, in dem mehrere Minister ein Polizeihaus vor der Tür haben. Wo Journalisten und Wissenschaftler bedroht werden. Ich denke, das ist ein Grund zur Debatte.‘
Vor dem Haus eines Ministers zu demonstrieren führt zu einem Rechtsstreit, sagt Berend Roorda, außerordentlicher Professor für Demonstrationsrecht an der Universität Groningen. Ein Konflikt zwischen dem Demonstrationsrecht der Bauern und dem Recht des Ministers auf Privatsphäre. Das Demonstrationsrecht schreibt vor, dass jeder unabhängig von seiner Meinung demonstrieren darf. Der Bürgermeister und die Polizei müssen dieses Recht fördern. Sie dürfen nur dann in Demonstrationen eingreifen, wenn die öffentliche Gesundheit, die öffentliche Ordnung oder die Verkehrssicherheit gefährdet sind.
Gleichzeitig hat ein Minister ein Recht auf Privatsphäre. Inwieweit darf das Recht eines Ministers zugunsten der Rechte der Bauernschaft eingeschränkt werden? „Sie ist eine Persönlichkeit des öffentlichen Lebens“, sagt Roorda und bezieht sich auf Van der Wal. „Also sollte sie vielleicht mehr akzeptieren. Aber das Demonstrationsrecht hat keinen Vorrang vor allen anderen Menschenrechten. Das ist, wo es reibt.‘
Demonstration in Stroe mit Traktoren
Trotz Bedenken wegen „der Auswirkungen“ auf die Gemeinde dürfen Landwirte in Stroe am Mittwoch mit ihren Traktoren gegen die Stickstoffpolitik demonstrieren. Das teilte der Bürgermeister von Barneveld, Jan Luteijn, am Montagnachmittag mit. Die Bauernorganisationen, die hinter dem Protest auf einem Bauernhof im Gelderse Vallei – dem Herzen der intensiven Tierhaltung – stehen, wollen mit der Kampagne „Einheit im Sektor zeigen“ und haben ihre Unterstützer aufgerufen, es „zu einer friedlichen Demonstration“ zu machen.
Die Bürger werden aufgefordert, sich anzuschließen. Darauf reagierte am Montag umgehend ein Aktionsführer gegen Corona-Maßnahmen: Er rief seine Entourage auf, vor dem Protest in Stroe zu einem Bauernfrühstück auf dem Malieveld in Den Haag zu kommen.
Mark van den Oever, Vorarbeiter der Farmers Defense Force, drohte am Samstag de Volkskrant härtere Maßnahmen zu ergreifen, wenn Stickstoffministerin Christianne van der Wal ihren Kurs nicht ändert. Der Minister hat detaillierte Ziele zur Stickstoffreduzierung pro Region vorgelegt. Landwirte fürchten Kahlschläge auf dem Land. Am Donnerstag wird die Ministerin ihre Pläne im Repräsentantenhaus verteidigen.
Die Menschenrechtsorganisation Amnesty International plädiert für einen weiten Spielraum für das Demonstrationsrecht. „Aber ein Protest sollte nicht zu einem Mittel werden, um sein eigenes Recht durchzusetzen“, sagt Gerbrig Klos, Policy Officer bei Amnesty. Amnesty sieht kein generelles Protestverbot vor den Häusern von Regierungsbeamten. „Wo endet das?“ Klos wundert sich. „Dürfen Sie nicht mehr für Huis ten Bosch gegen die Königsfamilie demonstrieren? Und nicht mit Politikern, sondern mit Wissenschaftlern vor der Haustür?‘
Dass eine Demonstration gegen die allgemeinen Anstandsnormen verstößt, heißt laut Klos nicht, dass man sie einschränken könne. „Die Behörden verfügen über ausreichende Instrumente, um vor Ort tätig zu werden. Zum Beispiel, indem Sie sagen: Sie sind jetzt in der Einfahrt, Sie versperren der Polizei den Durchgang, Sie müssen auf die andere Seite. Sie müssen jeden Protest von Fall zu Fall beurteilen und ihn nur einschränken, wenn es unbedingt erforderlich ist.‘
Hausbesuche bei Ministern sind ein Novum für Bürgermeister und Polizei. Bei anderen Bauernprotesten wird nun deutlicher, wo die Grenze liegt. So hat die Staatsanwaltschaft nach dem Protest in Groningen im Jahr 2019, als die Tür des Provinzhauses zerstört wurde, fünf Männer strafrechtlich verfolgt. Sie alle leisteten Zivildienst zwischen 30 und 100 Stunden. Zwei von ihnen wurden außerdem zu einer einmonatigen Haftstrafe auf Bewährung verurteilt.
Landwirtschaftliche Fahrzeuge
Autofahrer legen auch zunehmend Regeln für den Einsatz landwirtschaftlicher Fahrzeuge bei Protesten fest. Bei den ersten Bauernprotesten 2019 wurden sie dadurch überrascht. Im Jahr 2020 kündigten mehrere Sicherheitsregionen ein vorübergehendes Verbot des Einsatzes von Traktoren bei Demonstrationen an. Bei einem Protest bei einem Abfallverwertungsunternehmen in Wijster wurden 18 Demonstranten dafür mit einer Geldstrafe belegt. Darüber hinaus bietet das Straßenverkehrsgesetz Spielraum für Bußgelder bei unangemeldeten Aktionen mit Traktoren auf der Autobahn. Die Gemeinde Barneveld trifft Vereinbarungen mit den Organisatoren des Bauernprotestes über die maximale Anzahl von Traktoren, die kommen dürfen.
Das Dilemma um Protestbesuche von Ministern ist noch nicht gelöst. Die Droge scheint den wildesten Farmern zu gefallen. Der Vorarbeiter der Farmers Defense Force, Mark van den Oever, sagte am Samstag in de Volkskrant dass es möglich ist, dass Landwirte öfter vor dem Haus von Minister Van der Wal stehen werden.
„Das würden wir niemals tun“, sagt Sprecher Pim de Vleeschhouwer der ebenfalls als radikal geltenden Klimagruppe Extinction Rebellion auf Nachfrage. „Wir besuchen nicht gerne Häuser. Uns geht es nicht um Menschen, sondern um einen Systemwechsel. Wir glauben, dass der Besuch des Hauses eines Ministers eine Einschüchterung durch Einzelpersonen darstellt.‘
D66 hat das Kabinett gebeten, die rechtlichen Möglichkeiten zu prüfen, Protestbesuche bei Ministern zu stoppen. „Gleichzeitig sage ich nicht, dass diese Menschen kein Demonstrationsrecht haben“, sagt Paternotte. „Aber wir müssen gemeinsam festlegen, was wir in den Niederlanden für normal halten. Das heißt nicht, zu Hause nach einem Minister zu suchen, wenn Sie mit etwas nicht einverstanden sind.‘