Mit der einzigen Gegenstimme Polens und Ungarns und der Enthaltung der Slowakei, der Tschechischen Republik und Österreichs wurde die Einigung über die Krisenmanagementverordnung im AStV, dem Gremium, in dem die Botschafter der Siebenundzwanzig in Brüssel zusammenkommen, genehmigt die Säulen des Migrations- und Asylpakts. Ursula von der Leyen freut sich: „Ich begrüße die erfolgreiche politische Einigung der Mitgliedstaaten.“ Es ist ein echter Wendepunkt, der es uns ermöglicht, die Verhandlungen mit dem Parlament und dem EU-Rat fortzusetzen. Gemeinsam können wir den Pakt vor Ablauf dieser Amtszeit unterzeichnen.“
Entscheidend waren die Kontakte zwischen Rom und Berlin
Die Einigung über den Vermittlungsvorschlag der spanischen Präsidentschaft, der von Deutschland grünes Licht erhalten hatte, war am vergangenen Donnerstag im Rat für Innere Angelegenheiten aufgrund der italienischen Bitte um zusätzliche Überlegungen ins Stocken geraten. Der Kernpunkt war der Ausschluss von Rettungsaktionen durch NGO-Schiffe von möglichen Situationen der „Ausbeutung“ von Migrationsströmen durch Drittländer im Zuge des von Belarus geführten hybriden Krieges. In den Tagen des Streits mit Berlin um den 750.000-Euro-Kredit der Bundesregierung an SOS Humanity klang die Passage in Rom wie eine Provokation. Daher die intensive diplomatische Arbeit, um die Sackgasse vor dem informellen Europäischen Rat in Granada zu überwinden.
Über die Passage zu NGOs
Der Kompromiss, der zu diesem Zeitpunkt eine bilaterale Klärung zwischen Premierministerin Giorgia Meloni und Bundeskanzler Olaf Scholz in Granada erleichtern könnte, wurde durch die Streichung der von Deutschland geforderten und in Italien unwillkommenen Passage zu NGOs aus dem Artikel gefunden, die in der EU abgewertet wurde Erwägungsgründe, also in der Präambel. „Humanitäre Hilfseinsätze – so heißt es in der Einleitung – sollten nicht als Ausbeutung von Migranten betrachtet werden, wenn kein Ziel darin besteht, die Union oder einen Mitgliedstaat zu destabilisieren.“
Premierminister Meloni: „Die italienische Linie ist überschritten“
Genug jedoch, um Italien vom Sieg singen zu lassen. „Unsere Linie wurde angenommen, der deutsche Änderungsantrag wurde zurückgezogen“, betonte Meloni und ging von einem Ergebnis aus, das keineswegs selbstverständlich war. „Auf dem Weg zur Überwindung der Dublin-Verordnung“, erklärt Innenminister Matteo Piantedosi und fügt hinzu: „Die heutige Vereinbarung bestätigt den Willen der europäischen Länder, konkret auf die Migrationsnotlage zu reagieren, und zeugt vor allem von der großartigen Arbeit, die von ihnen geleistet wird.“ unsere Regierung, die Migrationsfrage wieder in den Mittelpunkt der europäischen Agenda zu rücken.“ Das Abkommen „ist ein Erfolg für Italien, das Ergebnis großer diplomatischer Arbeit.“ Unsere Partner haben unsere Wünsche verstanden. Im Falle größerer Migrationskrisen müssen alle Mitgliedstaaten ihren Beitrag leisten“, sagt Außenminister Antonio Tajani. Aber auch ihre deutsche Amtskollegin Annalena Baerbock konnte behaupten: „Wir haben in Brüssel hart und erfolgreich dafür gekämpft, dass die humanitären Mindeststandards nicht geschwächt werden.“ Tatsächlich hatte Deutschland bis letzte Woche ein Veto gegen das Abkommen eingelegt und sich damit in die Sperrminorität der Visegrád-Länder gestellt, allerdings aus Gründen, die denen der Visegrád-Staaten entgegengesetzt waren, und zwar aus Befürchtungen, dass die Regeln in Notfällen die Aufmerksamkeit auf die Menschenrechte vernachlässigen könnten.
Der Inhalt der Verordnung
Der Krisenmechanismus listet auf 54 Seiten die Maßnahmen auf, die in Notfällen ergriffen werden könnten, die durch einen großen Zustrom von Migranten gekennzeichnet sind, von einer Pandemie bis zu einer Krise, die durch die Ausnutzung der Migration für politische Zwecke durch Drittländer entsteht. Die von der Europäischen Kommission im September 2020 vorgelegte Verordnung sieht vor, dass der Ausnahmezustand durch nationale Regierungen ausgelöst werden kann, die auf Ersuchen einer Hauptstadt oder der Kommission aufgefordert werden, ihre Meinung zu äußern. Sobald die Krise für eröffnet erklärt wurde, sieht das Verfahren einige Ausnahmen vom üblichen Asylsystem vor, die beispielsweise eine größere Flexibilität bei der Prüfung von Anträgen und die Einrichtung von Zentren für die Bearbeitung von Asylanträgen außerhalb der Landesgrenzen ermöglichen. Europäische Union , mit der Möglichkeit, Migranten bis zum Ende des Antragsbewertungsverfahrens festzuhalten.