Von Jakarta nach Kiew zu gelangen ist keine einfache Reise. Die Reise zu machen, wenn die Ukraine ein Kriegsgebiet ist, ist sogar noch komplexer.
Doch Joko Widodo, Indonesiens Präsident und Gastgeber des G20-Gipfels nächste Woche, begab sich mit seiner Frau nicht nur mitten im Krieg auf eine elfstündige Nachtzugfahrt von Polen in die ukrainische Hauptstadt, um seinem ukrainischen Amtskollegen Wolodymyr persönlich eine Einladung zu überbringen Selenskyj – er hat auch den G7-Gipfel in Deutschland und eine Reise nach Russland eingequetscht, um Wladimir Putin im Rahmen einer fünftägigen diplomatischen Reise in diesem Sommer nach Bali einzuladen.
Seit 2014 im Amt, war „Jokowi“, wie er in seinem Land genannt wird, selten auf der Weltbühne zu sehen. Aber seine Entschlossenheit, ein erfolgreiches G20-Treffen auf der tropischen Ferieninsel durchzuführen, hat den ehemaligen Kleinstadt-Möbelhersteller, der für seine Außenseiterpolitik bekannt ist, von seiner üblichen Zurückhaltung abgebracht.
Wochen nach der Europareise war Widodo der erste Staatschef, der China seit den Olympischen Winterspielen in Peking besuchte, diesmal um Präsident Xi Jinping zum Gipfel einzuladen. Die Reise beinhaltete auch Stopps in Japan und Südkorea.
Die Flut diplomatischer Aktivitäten läutete für das viertbevölkerungsreichste Land der Welt eine neue Ära der globalen Beteiligung ein.
„Indonesien wird aus diesem Prozess als weit klügerer Akteur in der Außenpolitik hervorgehen“, sagt Kevin O’Rourke, ein in Jakarta ansässiger Analyst für Innenpolitik und Wirtschaft und Direktor des Beratungsunternehmens Reformasi Information Services.
Während Putin diese Woche beschloss, seinen Außenminister an seine Stelle zu schicken, hat Widodo mit seiner nicht konfrontativen Fußarbeit erreicht, was Experten zufolge nur wenige andere Führer in einer Zeit des Krieges und beispielloser geopolitischer Spannungen erreichen konnten. Siebzehn Führungspersönlichkeiten werden nächste Woche in Bali im Raum erwartet, nachdem sie Widodo gesagt haben, dass sie dort sein würden, selbst wenn der russische Präsident anwesend wäre.
Dies markierte eine Kehrtwende gegenüber den ersten Wochen nach Putins Invasion, als einige westliche Beamte vorschlugen, Russland aus den G20 auszuschließen oder das Forum zu boykottieren, falls Moskau eine Delegation entsendet.
Widodos Entscheidung, Putin nicht auszuschließen, sondern auch Selenskyj einzuladen, trug dazu bei, westliche Führer zu überzeugen. Im Juni sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, sie lehne eine „Lähmung der gesamten G20“ als Folge des Krieges ab.
„Die G20 ist zu wichtig, auch für Entwicklungs- und Schwellenländer, als dass wir dieses Gremium von Putin brechen lassen sollten“, sagte sie.
Aber auch Widodos Sorge, nicht Partei zu ergreifen, stellt Hindernisse dar. „Für Indonesien wird es ein Alptraum, weil sie niemanden verletzen wollen“, sagte Christoph Heusgen, Vorsitzender der Münchner Sicherheitskonferenz. „Der Druck auf die Rolle des Gastgebers ist groß, wenn es darum geht, mit all den unterschiedlichen Erwartungen umzugehen.“
„Und für Indonesien als ein Land, das immer stolz darauf war, Teil der blockfreien Gruppe zu sein, wird es schwierig“, fügte Heusgen hinzu, von 2005 bis 2017 außen- und sicherheitspolitischer Berater der ehemaligen deutschen Bundeskanzlerin Angela Merkel der an mehreren G20-Gipfeln teilgenommen hat.
In einem Interview mit der Financial Times in dieser Woche drückte Widodo, der sich in seiner zweiten und letzten Amtszeit als Präsident befindet, auch seine Frustration darüber aus, dass die G20 als politische Arena behandelt wird und nicht als Wirtschafts- und Entwicklungsarena.
„Die Idee, Geopolitik und Geoökonomie irgendwie trennen zu können, fühlt sich ein bisschen naiv an“, sagte ein westlicher Politiker.
Andere waren stumpfer. „Die Indonesier sind wirklich sauer auf uns“, sagte ein hoher Beamter einer westlichen G20-Delegation. „Sie haben das Gefühl, dass sie mit uns bei der UNO zu Russland standen, aber dass wir die anderen Teile nicht zulassen [Widodo’s] Agenda, sich durch die G20 zu bewegen, weil man sich auf Russland konzentriert.“
„Wir müssen uns auf das langweilige Zeug konzentrieren“, sagte der westliche Beamte, „und nicht zulassen, dass alles von der Ukraine entführt wird.“
Indonesien hat Themen wie Ernährungssicherheit und die Einrichtung eines Bereitschaftsfonds für Pandemien als Prioritäten des Gipfels hervorgehoben.
Während Widodos Anspruchslosigkeit, keine Partei zu ergreifen, dazu diente, die meisten Mitgliedsländer in die G20 zu bringen, birgt sie auch Risiken – und könnte sich sogar als schädlich für Indonesien erweisen.
„Die Erzählung wird ‚Wir haben es versucht‘ lauten. Aber in unserem Bemühen, nicht als Stellung beziehend angesehen zu werden, gehen wir schlafwandelnd in Übereinstimmung mit China und Russland“, sagte Evan Laksmana, Senior Research Fellow an der National University of Singapore.
Widodos Kopfschmerzen spiegeln Herausforderungen wider, mit denen frühere G20-Gastgeber konfrontiert waren.
Auf dem Gipfeltreffen im November 2014 in Brisbane, dem ersten nach Russlands Einmarsch auf der Krim im Februar, schmollte Putin einen Tag früher nach Hause, nachdem er von westlichen Führern bei bilateralen Treffen beschimpft und von anderen die kalte Schulter gezeigt worden war.
Fünf Jahre später sorgte der damalige US-Präsident Donald Trump in Osaka für eine ganze Litanei peinlicher Momente, einschließlich der Einmischung seiner Tochter Ivanka in Treffen mit verwirrten Führern. Trump lobte Putin auch dafür, dass er hart zu Journalisten sei, und beleidigte Deutschland und seine japanischen Gastgeber dafür, dass sie sich bei Verteidigung und Sicherheit auf die USA verlassen.
Indonesien hofft immer noch, dass der Gipfel wirtschaftliche Vorteile bringen – und seine Erholung ankurbeln kann. Im Inland wird die Wiederbelebung Balis bereits als Gewinn gewertet.
Letztlich wird der Erfolg des Gipfels aber in der Geopolitik liegen. Widodos energiegeladene Außenpolitik hat den Rahmen für ein historisches Treffen geschaffen und Indonesien das lang ersehnte weltweite Ansehen eingebracht.
Doch die Chancen auf ein gemeinsames Kommuniqué zum Abschluss des Gipfels sind noch lange nicht gesichert. Dies gilt auch für das Ergebnis einer Diskussion zwischen US-Präsident Joe Biden und Xi, ihrem ersten persönlichen Treffen als Staatsoberhäupter vor dem Gipfel.
„Ich denke, sie würden es lieben, wenn Schlussfolgerungen herauskommen würden. . . Das liegt nicht in ihrer Hand“, sagte Heusgen. „Es liegt in den Händen der Amerikaner und der Chinesen und der Russen.“