In „tiefster Entschuldigung“ des Kabinetts für Srebrenica verschont das Kabinett sich und das Militär

Mehr als ein Vierteljahrhundert ist vergangen, seit die Männer und Jungen in Screbrenica von Frauen und Kindern getrennt wurden, was zu dem unsäglichen Massaker führte, und jetzt gibt es zwei niederländische Entschuldigungen in nur einem Monat. Am 18. Juni sprach Premierminister Rutte den Veteranen von Dutchbat in der Kaserne in Schaarsbergen sein Beileid aus. Sie seien „mit einem Auftrag geschickt worden, der sich allmählich als unmöglich herausstellte“. Und gestern, genau 27 Jahre nachdem der Mord an 8.000 Männern und Jungen begonnen hatte, folgte Verteidigungsministerin Ollongren mit ihrer „tiefsten Entschuldigung“ bei den Angehörigen.

Dieser Zeitpunkt ist kein Zufall. Schaarsbergens Entschuldigungen hatten in Srebrenica für böses Blut gesorgt. Liesbeth Zegveld, seit acht Jahren Anwältin der Angehörigen, gab wütend auf Vorstellungsgespräch ein NRC† Sie konnte nicht glauben, dass Rutte zu den Soldaten von Dutchbat ging, um sich zu entschuldigen, und nicht zu den nächsten Angehörigen. Außerdem war die Art und Weise, wie Rutte seine Worte verkleidete, laut Zegveld nicht gut. Ihr zufolge habe er das Urteil des Obersten Gerichtshofs von 2013 ignoriert.

Entschuldigung nur drinnen

In diesem Jahr entschied der Oberste Gerichtshof, dass Dutchbat wissentlich muslimische Männer in den Tod geschickt hatte und dass sich die Niederlande bei den nächsten Angehörigen entschuldigen mussten. Diese Entschuldigungen kamen nur privat von der damaligen Ministerin Jeanine Hennis-Plasschaert während der Schadensverhandlungen mit den betroffenen Familien.

So ertönten gestern die Entschuldigungen in Potocari bei der jährlichen Srebrenica-Gedenkfeier. Die Schuld liege laut Ollongren bei der niederländischen Politik, aber auch bei der internationalen Gemeinschaft insgesamt. „Die internationale Gemeinschaft hat es versäumt, die Menschen in Srebrenica zu schützen. Als Teil dieser Gemeinschaft trägt die niederländische Regierung die politische Verantwortung für die Situation, in der es zu diesem Scheitern kommen könnte. Dafür bieten wir unsere tiefste Entschuldigung.‘

Diskussion über den Wortgebrauch

Die Niederlande waren schon immer sehr ungeschickt mit Ausreden. Jahrelang hatte es die Regierung schwer, das Wort zu verbreiten. Rawagede in Indonesien war der erste Fall, in dem die Niederlande aufgrund eines gut dokumentierten Massenmords im Jahr 1949 dazu gezwungen wurden. Es dauerte bis 2011, bis der niederländische Botschafter einen sorgfältig in Den Haag verfassten Text lesen durfte. Die Witwen erhielten jeweils 20.000 Euro. Die befürchtete Schadenswelle blieb aus.

Der Entschuldigung war eine jahrelange Diskussion über die Verwendung von Wörtern vorausgegangen. Die Präferenz der niederländischen Regierung war „Bedauern“. Dagegen gab es weniger juristische Einwände als eine ernstere „Entschuldigung“. Und man konnte keinen Anspruch auf Reue erheben. Das ist zumindest ein Teil der Gedankenwelt, die zu der holländischen Zurückhaltung bei der Entschuldigung geführt hat, sei es für Rawagede oder für Srebrenica.

Langsamer werden und Widerstand leisten ist die Art und Weise, wie die Niederlande solche Dinge arrangieren. Sogar jetzt gibt es etwas für Ollongrens Worte zu sagen. „Die internationale Gemeinschaft hat versagt“, sagte sie. Dabei schonte sie die Niederlande und das Militär. Letztere erhielten zusätzliche Unterstützung bei der Entschuldigung an die Angehörigen. Ollongren sprach von der „großen Machtlosigkeit“ von Dutchbat III, das gegen einen viel stärkeren Gegner schlecht bewaffnet und schlecht vorbereitet war.

„Bei Entschuldigungen geht es nicht um den Schmerzpunkt“

Anwalt Zegveld sei wieder einmal verärgert, sagt sie. „Ich würde gerne glücklich sein, aber ich bin es nicht. Sie entschuldigen sich zutiefst, und dann kommt ein Text heraus, der sich nicht mit dem größten Schmerzpunkt befasst: Männer vom Gelände wegzuschicken.

In seinem Urteil hatte der Oberste Gerichtshof vor zehn Jahren entschieden, dass es falsch gewesen sei, die Männer wegzuschicken. Nach Ansicht der Richter hätten zwei von ihnen sicherlich überlebt, wenn Dutchbat anders entschieden hätte. Für eine andere Gruppe von Männern wurde die Überlebensrate auf 10 Prozent festgelegt. Zegveld: „Das hört sich vielleicht nicht nach viel an, aber wenn es um Leben oder Tod geht, ist es schon etwas. Das ist der Punkt, da liegt der Schmerz, und das sagen die Entschuldigungen nicht darüber. Sie entschuldigen sich nicht für das UN-Debakel oder für die Politik, sondern dafür. Und das bleibt unbenannt.‘

Die Entschuldigungen in Srebrenica sind wieder so sorgfältig formuliert, dass es schwierig sein wird, den Anspruch auf Entschädigung abzuleiten. Das bleibt ein wichtiger Teil der niederländischen Entschuldigungen: die Frage, was es kosten darf.

• ZEITPLAN SREBRENICA
• 1991 Nach der Unabhängigkeitserklärung Kroatiens und Sloweniens bricht im ehemaligen Jugoslawien ein Bürgerkrieg aus. Vor allem Muslime in Bosnien sind Opfer ethnischer Säuberungen.
• 1992 Im Sommer erklärt der UN-Sicherheitsrat sieben Orte in Bosnien, darunter die Kleinstadt Srebrenica, zu „sicheren Gebieten“. Dort werden UN-Soldaten stationiert.
• 1993 Die Regierung und das Repräsentantenhaus beschließen, ein Bataillon nach Srebrenica zu entsenden. Die ersten Truppen treten im Februar 1994 an die Stelle kanadischer Friedenstruppen.
• 6. JULI 1995 Unter der Führung von General Ratko Mladic beschossen bosnisch-serbische Truppen Srebrenica und viele tausend Muslime flohen zum Gelände von Dutchbat III.
• 11. JULI 1995 Die Enklave fällt in die Hände von Mladic und seinen Anhängern. Muslimische Männer und Jungen werden von Frauen und Kindern getrennt. Dutchbat hilft bei einem „geordneten“ Rückzug der letzteren Gruppe.
• HERBST 1995 Nachdem die Niederlande wiederholt, aber vergeblich, um Luftunterstützung gebeten hatten, schickte die internationale Gemeinschaft dennoch Kampfjets (und Kampftruppen).
• NOVEMBER 1995 In der amerikanischen Stadt Dayton wird ein Friedensabkommen zwischen den Präsidenten von Serbien, Kroatien und Bosnien unterzeichnet.
• 10. April 2002 Das Niederländische Institut für Kriegsdokumentation (NIOD) ist nach jahrelanger Recherche zu einem harten Urteil gelangt: Niederländische Politiker haben Soldaten auf eine unüberlegte, fast unmögliche Mission geschickt
• 16. April 2002 Auf der Grundlage des NIOD-Berichts wird das zweite Kok-Kabinett zurücktreten. Kok sagt, er fühle sich politisch für die Tragödie verantwortlich. Über Schuld will er nicht sprechen.
• JANUAR 2003 Ein parlamentarischer Untersuchungsausschuss veröffentlicht seine Schlussfolgerungen. Den Haag konnte das Scheitern von Dutchbat nicht einfach der UNO zuschreiben, obwohl das Bataillon mit einem vagen Mandat gegangen war.
• JUNI 2003 Das Repräsentantenhaus neigt dazu, Relust ter Beek, der 1993 Verteidigungsminister war und Dutchbat entsandte, für zahlungsunfähig zu erklären, beschließt aber, dies nicht zu tun. Das Drama kann nicht einem Politiker angelastet werden.
• 2006 Der frühere Präsident Slobodan Milosevic, der serbische Anstifter der Gewalt in den 1990er Jahren, stirbt an einem Herzinfarkt und beendet damit seinen Prozess vor dem ICTY.
• 2011 Ratko Mladic, der „Henker von Srebrenica“, wird in Serbien festgenommen und zum ICTY nach Den Haag geflogen. Seit 1995 steht er unter internationalem Haftbefehl.
• 2013 Der Oberste Gerichtshof stellt fest, dass der niederländische Staat für den Tod von drei muslimischen Männern verantwortlich ist, die nicht auf dem Gelände von Dutchbat III bleiben durften und ermordet wurden.
• 2015 Das Gericht in Arnhem hat entschieden, dass Commander Thom Karremans von Dutchbat III und Two Seconds nicht strafrechtlich verfolgt werden, wie es die nächsten Angehörigen gefordert hatten.
• 2015 Joris Voorhoeve, Verteidigungsminister zum Zeitpunkt des Falls von Srebrenica, wirft den USA, Frankreich und Großbritannien ein „geheimes Abkommen“ vor, Dutchbat nicht zu Hilfe zu kommen.
• 2016 In einer zweiten Untersuchung kommt das NIOD zu dem Schluss, dass keine Beweise für die Existenz eines geheimen internationalen Abkommens gefunden wurden.
• 2016 Der ICTY hat Radovan Karadzic, den „politischen Chef“ von Armeechef Mladic, zu 40 Jahren Gefängnis verurteilt. Im Berufungsverfahren wurde er zu lebenslanger Haft verurteilt.
• 2017 Der ICTY hat Ratko Mladic wegen Völkermordes, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Verstöße gegen das Kriegsrecht zu lebenslanger Haft verurteilt. Er ist ansprechend.
• 2020 Der überarbeitete „Kanon der Niederlande“ behält das Srebrenica-Drama als eine schwarze Seite in der niederländischen Geschichte bei, „eine offene Wunde“.
• SOMMER 2022 Die niederländische Regierung entschuldigt sich bei Dutchbat-Veteranen, weil sie nach dem Drama in Srebrenica unzureichende Unterstützung erhalten haben.
• SOMMER 2022 Die niederländische Regierung bietet den Angehörigen von Srebrenica ihre „tiefste Entschuldigung“ für den Völkermord an, wegen der „gemeinsamen politischen Verantwortung, in deren Rahmen dieses Scheitern hätte geschehen können“.