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Laut amerikanischen Beamten hat Washington Peking gewarnt, dass die USA und ihre Verbündeten Maßnahmen ergreifen werden, wenn China versucht, sein Problem der industriellen Überkapazität durch Dumping von Waren auf internationalen Märkten zu lösen.
Zwei hochrangige Beamte des Finanzministeriums sagten der Financial Times, dass eine US-Delegation kürzlich bei einem Besuch in China ihre Bedenken deutlich zum Ausdruck gebracht habe, unter anderem in Gesprächen mit He Lifeng, dem für Chinas Wirtschaft zuständigen Vizepremier.
„Wir befürchten, dass die chinesische Industrieunterstützungspolitik und die Makropolitik, die sich mehr auf das Angebot als auf die Frage, woher die Nachfrage kommt, konzentrieren, auf eine Situation zusteuern, in der es in China zu Überkapazitäten kommt.“ . . wird am Ende die Weltmärkte erreichen“, sagte Jay Shambaugh, der Unterstaatssekretär für internationale Angelegenheiten, der kürzlich ein Wirtschaftsteam nach Peking leitete.
Die USA sind am meisten besorgt über die fortschrittliche Fertigung und insbesondere über saubere Energiesektoren wie Elektrofahrzeuge, Solarpaneele und Lithium-Ionen-Batterien.
Shambaugh sagte, er habe betont, dass nicht nur die USA besorgt seien und dass China keine Reaktionen der USA oder anderer Länder als „aus heiterem Himmel“ ansehen dürfe.
Der Unterstaatssekretär leitet die US-Seite einer von zwei Arbeitsgruppen, die Washington und Peking nach dem Besuch von Finanzministerin Janet Yellen in Peking im vergangenen Jahr eingerichtet haben, um schwierige Themen wie Überkapazitäten zu diskutieren und so die Spannungen abzubauen.
„Der Rest der Welt wird reagieren, und sie tun es nicht auf eine neue anti-chinesische Art und Weise, sie reagieren auf die chinesische Politik“, sagte Shambaugh in einem Interview mit der Financial Times. Zu ihm gesellte sich sein Kollege Brent Neiman, stellvertretender Unterstaatssekretär für internationale Finanzen, der kürzlich ebenfalls ein Team nach China leitete.
Die EU hat im vergangenen Jahr eine Antisubventionsuntersuchung gegen Chinas Elektrofahrzeugindustrie eingeleitet. EU-Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager sagte am Samstag, die Union sei bereit, Handelsinstrumente einzusetzen, um gegen unfaire chinesische Handelspraktiken vorzugehen.
Ein Beamter sagte, Washington wolle sicherstellen, dass Peking das Thema ernst nehme. Das Thema werde ein „wichtiger Teil“ der Tagesordnung sein, wenn Yellen später in diesem Jahr Peking besuche, fügte er hinzu. Es wird auch erwartet, dass Yellen die chinesischen Überkapazitäten mit ihren G20-Kollegen ansprechen wird, wenn sie sich später in diesem Monat in São Paulo treffen.
Chinesische Beamte weisen darauf hin, dass der Import chinesischer Lithiumbatterien und Elektrofahrzeuge aufgrund des US-amerikanischen Inflation Reduction Act unerschwinglich ist. Einige Experten weisen auch darauf hin, dass fast ein Drittel der chinesischen Exporte von Elektrofahrzeugen im vergangenen Jahr Autos waren, die das US-Unternehmen Tesla in seinem Werk in Shanghai produzierte.
Scott Kennedy, ein chinesischer Wirtschaftsexperte beim CSIS-Think-Tank, sagte, die USA sollten China dazu drängen, die Binnennachfrage anzukurbeln. „Sollte das alles nichts ändern, wird Washington keine andere Wahl haben, als der EU zu folgen und Untersuchungen einzuleiten, die wahrscheinlich zu erheblich ausgeweiteten Beschränkungen für chinesische Importe führen würden.“
China hat die Risiken von Überkapazitäten erkannt, die seit Jahrzehnten ein Merkmal seiner industriellen Entwicklung sind, hat jedoch keinen klaren Plan zur Bewältigung des Problems skizziert. Präsident Xi Jinping sagte im vergangenen Dezember, dass Überkapazitäten in einigen Branchen eine der „Herausforderungen“ seien, die bewältigt werden müssten, um künftiges Wirtschaftswachstum zu sichern.
Das chinesische Handelsministerium kündigte diesen Monat Pläne an, die „gesunde Entwicklung“ der Verbreitung von Elektrofahrzeugen im Ausland zu unterstützen, einschließlich einer verstärkten Zusammenarbeit mit ausländischen Partnern.
Einige Experten sahen darin ein Zeichen dafür, dass das Unternehmen die internationalen Bedenken hinsichtlich der Exporte von Elektrofahrzeugen zerstreuen wollte. Aber Peking kritisiert auch das angeblich zunehmende protektionistische Verhalten und den Missbrauch von Handelsstreitmechanismen durch den Westen. Als Reaktion auf die EU-Untersuchung leitete das Unternehmen eine Untersuchung der französischen Cognac-Verkäufe nach China ein.
Während die USA und China heikle Themen wie Überkapazitäten diskutieren, verstärken sie auch die Koordinierung von Mechanismen zur Risikominderung im globalen Finanzsystem und zur Reaktion auf künftige Krisen.
Neiman sagte, die Seiten hätten begonnen, technische Übungen abzuhalten – ähnlich denen, die die USA mit anderen Ländern durchführen –, um zu überlegen, wie sie mit Krisen umgehen sollen.
„Wir haben eine technische Übung durchgeführt, um zu besprechen, wie wir mit potenziellen Belastungen bei global systemrelevanten Banken in China oder den USA umgehen können, und um im Wesentlichen sicherzustellen, dass wir wissen, wen wir anrufen können, wenn etwas schief geht. “, sagte er und nannte ein Beispiel.