Vom Verfassungsgericht kommt ein doppelter Schlag gegen den Stillstand, der weiterhin bei den Regeln für den Mietservice mit Fahrer herrscht und die Mobilität der Italiener erschwert, die bereits mit dem zyklischen Mangel an Taxis zu kämpfen haben.
Mit Verordnung 35/2024Die Richter wenden sich gegen den Ende 2018 per Dekret beschlossenen Stopp neuer NCC-Lizenzen (Conte-1-Regierung) bis zum „vollständigen Betrieb“ des nationalen IT-Registers, das nie vom Infrastrukturministerium gestartet wurde. Im Urteil 36/2024 erklärt das Gericht die verfassungsrechtlichen Einwände gegen das Gesetz 37/2023 der Region Kalabrien für unbegründet und führt vor allem aus, dass NCCs sogenannte „innovative Dienste“, beispielsweise Buchungssysteme über Apps, entwickeln können wie Taxis, weil ein der Vermietung vorbehaltenes Verbot „jeder rationalen Rechtfertigung entbehren würde und eine protektionistische Maßnahme darstellen würde“.
Mit den beiden gestern eingereichten Urteilen geht das Gericht direkt auf ein für die Regierung hochaktuelles Thema ein (gegenüberliegender Artikel). Aber in Italien ist das Dossier für alle Führungskräfte heikel, da sie zwischen dem (je nach Fall mehr oder weniger expliziten) Wunsch, den protektionistischen Druck der Taxifahrer zu unterstützen, und der Unmöglichkeit, dies explizit zu unterstützen, ohne die wichtigsten Wettbewerbsprinzipien zu verletzen, hin- und hergerissen sind.
Hier kommt es zum Einsatz indirekter Mittel zur Marktabschottung, wie sie im Vereinfachungsdekret (sozusagen) Nr. 1 vorgesehen sind. 135/2018, mit dem die gelb-grüne Regierung das nationale öffentliche Computerregister der Inhaber von Taxi- und NCC-Lizenzen erstellte und neue Mietlizenzen bis zur tatsächlichen Einführung dieses Registers blockierte, das jedoch nie eintraf.
Eine solche Situation, so heißt es in der Verordnung, scheine eher „einem protektionistischen Anliegen“ als „einem Gemeinschaftsinteresse“ zu entsprechen; und das Problem verschärft sich in einem Sektor wie dem öffentlichen Personennahverkehr, der „durch eine unzureichende Offenheit für den Eintritt neuer Unternehmen gekennzeichnet ist“, wie das Gericht selbst in seinem Urteil 8/2024 auf der Grundlage des Kartellrechts betonte. Um die Konsequenzen dieser Haltung zu verstehen, genügt ein Ausflug nach London: Dort liegen die NCC-Lizenzen nach neuesten Daten bei 9,7 pro tausend Einwohner, also mehr als 60-mal so hoch wie die 0,15 pro tausend Einwohner in Mailand.