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Die Chefin des IWF forderte die Verbündeten der Ukraine dazu auf, schnell Dutzende Milliarden Dollar für das Land freizugeben, da sie davor warnte, dass Verzögerungen bei der Bereitstellung der zusätzlichen Mittel Kiews vorläufige wirtschaftliche Erholung gefährden würden.
Kiew könne eine wahrscheinliche kurzfristige Finanzierungslücke von „ein paar Monaten“ bewältigen, sagte Kristalina Georgieva in einem Interview und lobte die Behörden, nachdem sie „die Wirtschaft wiederbelebt“, die Inflation eingedämmt und die Steuerbasis der Ukraine gestärkt hätten.
Da die USA und die EU jedoch immer noch um Finanzierungspakete für das Land feilschen, sei die wirtschaftliche Wiederbelebung der Ukraine gefährdet, wenn sie gezwungen sei, sich auf das Fehlen neuer finanzieller Unterstützung „anzupassen“. Weitere Verzögerungen könnten Kiew dazu zwingen, zu destabilisierenden Maßnahmen wie dem Drucken von Geld zurückzukehren, wie es einige Monate nach der russischen Invasion im vergangenen Jahr der Fall war.
„Wichtig ist, diesen Zeitraum nicht zu verlängern, denn dann würde der Anpassungsdruck auf die Ukraine größer werden.“ . . „Gerade zu einem Zeitpunkt, an dem sich das Land besseren Wirtschaftsaussichten zuwendet“, sagte Georgieva während eines Besuchs in Südkorea.
„Die Arbeiten werden in den USA und Europa fortgesetzt [on the aid packages]. Letztendlich bleibe ich optimistisch, dass sie die Finanzierung sicherstellen werden.“
Das Scheitern der USA und der EU bei der Sicherstellung zusätzlicher langfristiger finanzieller Unterstützung für Kiew ist darauf zurückzuführen, dass es bei der Gegenoffensive der Ukraine gegen Russland nicht gelungen ist, erhebliche Landmengen freizugeben, und dass Moskau seine Luftangriffe auf die Infrastruktur verstärkt.
Laut einem im letzten Monat verabschiedeten Haushalt benötigt die Ukraine im nächsten Jahr Haushaltshilfe in Höhe von 41 Milliarden US-Dollar von ihren Verbündeten. Sie rechnet mit 18 Milliarden US-Dollar von der EU, 8,5 Milliarden US-Dollar von den USA, 5,4 Milliarden US-Dollar vom IWF, 1,5 Milliarden US-Dollar von anderen Entwicklungsbanken und 1 Milliarde US-Dollar vom Vereinigten Königreich.
Der US-Kongress hat am Mittwoch einem Finanzierungspaket in Höhe von 60 Milliarden US-Dollar nicht zugestimmt, selbst nachdem Präsident Wolodymyr Selenskyj in die Hauptstadt gereist war, um bei den Gesetzgebern Lobbyarbeit zu betreiben. Zwei Tage später gelang es den Staats- und Regierungschefs der EU auf einem Brüsseler Gipfel nicht, eine Einigung über einen seit langem geplanten vierjährigen Finanzierungsplan für die Ukraine in Höhe von 50 Milliarden Euro zu erzielen, nachdem Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán sein Veto gegen den Vorschlag eingelegt hatte.
Sollte keine Einigung über das zusätzliche Geld erzielt werden, könnte das ukrainische Finanzministerium gezwungen sein, harte Maßnahmen zu ergreifen, um eine Finanzierungslücke zu schließen.
Ein hochrangiger westlicher Beamter sagte, die Ukraine habe „ein gewisses Maß an Flexibilität“ und könne „wahrscheinlich Januar und Februar überstehen“, mit Auszahlungen vom IWF und der Weltbank, die nächsten Monat 2 Milliarden US-Dollar senden soll, sowie mit Krediten bei inländischen Banken.
Doch danach müsste Kiew entweder seine Ausgaben kürzen oder, was wahrscheinlicher ist, auf die monetäre Finanzierung durch die Zentralbank zurückgreifen, was einen hyperinflationären Anstieg und eine Destabilisierung des Finanzsystems des Landes riskieren würde.
In den Monaten nach der umfassenden russischen Invasion im Februar 2022 war die Ukraine gezwungen, ihre Devisenreserven aufzubrauchen, während die Zentralbank Staatsanleihen kaufte, um eine Finanzierungslücke zu schließen. Die Wirtschaft schrumpfte um fast ein Drittel.
Seitdem hat sich die Haushaltslage der Ukraine durch die Auszahlung von Finanzierungen in zweistelliger Milliardenhöhe durch die Verbündeten verbessert. Im März genehmigte der IWF ein 48-monatiges Unterstützungsabkommen für die Ukraine, das Zugang zu Finanzierungen in Höhe von rund 15,6 Milliarden US-Dollar bietet.
In einer Bewertung in diesem Monat stellte der Fonds fest, dass die makroökonomischen Indikatoren der Ukraine „stärker als erwartet“ gewesen seien, da er seine Wachstumsprognose für 2023 auf 4,5 Prozent anhob, wobei für 2024 ein Wachstum von 3 bis 4 Prozent prognostiziert wird. Georgieva sagte zur Inflation , der Ende letzten Jahres mit 26 Prozent seinen Höchststand erreichte, dann aber auf 5,5 Prozent zurückfiel, war „unter Verschluss“.
Sanaa Nadeem, die stellvertretende Leiterin der IWF-Mission für die Ukraine, sagte letzte Woche in einem Podcast für das Official Monetary and Financial Institutions Forum, dass die groß angelegte monetäre Finanzierung „die im Rahmen des Programms hart erkämpfte Stabilisierung wirklich zunichtemachen könnte“.
Georgieva sagte, die Ukraine habe ihren Teil dazu beigetragen, die Unterstützung ihrer Freunde zu gewinnen. „Sie haben harte Maßnahmen ergriffen, um die makroökonomische und finanzielle Stabilität aufrechtzuerhalten. Der IWF hat seinen Teil dazu beigetragen, wir haben uns intensiv mit der Ukraine befasst. Wir brauchen die Partner der Ukraine, die ihren Beitrag leisten – sowohl die USA als auch Europa.“
Zusätzliche Berichterstattung von Claire Jones in Washington