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China strebt dieses Jahr ein Wirtschaftswachstum von etwa 5 Prozent an, eine Rate, die von Analysten als „ehrgeizig“ bezeichnet wird, da die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt mit Herausforderungen zu kämpfen hat, die von einer Abschwächung des Immobilienmarkts bis hin zu schwachem Anlegervertrauen reichen.
Premierminister Li Qiang, die Nummer zwei von Präsident Xi Jinping, kündigte in seinem ersten „Arbeitsbericht“ an die Jahrestagung des chinesischen Parlaments ein Haushaltsdefizit von 3 Prozent des Bruttoinlandsprodukts und 1 Billion Renminbi (138,9 Milliarden US-Dollar) in Sonderstaatsanleihen an Dienstag.
„Die Grundlage für die kontinuierliche Erholung und Verbesserung der Wirtschaft unseres Landes ist immer noch nicht solide, mit unzureichender Nachfrage, Überkapazitäten in einigen Branchen, schwachen gesellschaftlichen Erwartungen und vielen anhaltenden Risiken“, sagte Li den fast 3.000 Delegierten, die sich in der Großen Halle des Volkes drängten in Beijing.
Investoren beobachten die diesjährigen „Zwei Sitzungen“ des Nationalen Volkskongresses, des Parlaments des Landes, und der Politischen Konsultativkonferenz des chinesischen Volkes, dem obersten Beratungsgremium, um Hinweise darauf zu erhalten, wie Xi gegen die sich verlangsamende Wirtschaft vorgehen will.
Der Arbeitsbericht des Premierministers ist die Grundsatzrede des Treffens, in der er die wichtigsten jährlichen Wirtschaftsziele der Partei darlegt und den politischen Entscheidungsträgern für den Rest des Jahres den Ton vorgibt.
China strebe für 2024 eine Arbeitslosenquote von 5,5 Prozent und eine Inflation von 3 Prozent an, sagte Li. Doch das Land ist mit einer anhaltenden Deflation konfrontiert, und die Verbraucherpreise fielen im Januar so schnell wie seit 15 Jahren nicht mehr.
Pekings Militärbudget wird um 7,2 Prozent steigen und damit der Steigerungsrate des letzten Jahres entsprechen. China hat seine militärischen Aktivitäten rund um Taiwan in den letzten Jahren verstärkt, und Li sagte am Dienstag, Peking werde „separatistischen Aktivitäten, die auf die Unabhängigkeit Taiwans abzielen, entschieden entgegentreten“ und „unerschütterlich die große Sache der Wiedervereinigung des Mutterlandes vorantreiben“.
Die am Dienstag festgelegten Ziele entsprachen weitgehend den Markterwartungen. Chinas offizielle Wirtschaftswachstumsziele tendierten im letzten Jahrzehnt nach unten, da die politischen Entscheidungsträger versuchten, das schuldengetriebene Wachstumsmodell des Landes abzuwickeln.
Analysten warnten jedoch davor, dass das Ziel für 2024 – das mit dem Vorjahresziel übereinstimmt – schwieriger zu erreichen sein werde als im Jahr 2023, als das Wachstum, das bei 5,2 Prozent lag, durch einen niedrigen Basiseffekt während der Pandemie geschmeichelt wurde.
„Wir erwarten ein moderates Maß an politischer Unterstützung, aber angesichts eines weniger günstigen Basiseffekts, einer durchweg schlechten Stimmung und einer anhaltenden Schwäche des Immobilienmarktes könnte es schwieriger sein, in diesem Jahr ein Wachstum von 5 Prozent zu erreichen“, sagte Lynn Song, Chefökonomin für Greater China bei ING sagte in einer Notiz vor dem Arbeitsbericht.
In Hongkong fiel der Hang Seng China Enterprises-Index großer und liquider chinesischer Aktien um bis zu 2,3 Prozent, während der CSI 300-Index der in Shanghai und Shenzhen notierten Unternehmen im frühen Handel um 0,4 Prozent fiel.
Es gibt auch Bedenken, dass die Inlandsnachfrage nach der Coronavirus-Pandemie weiterhin zu schwach ist und dass weitere Impulse erforderlich sind, um ein stärkeres Wachstum voranzutreiben.
Zhang Zhiwei, Präsident von Pinpoint Asset Management, einem chinesischen Hedgefonds, sagte, dass mehr fiskalische Kraft nötig sei, um den Deflationsdruck zu bekämpfen, aber Peking versuche, das Wirtschaftswachstum zu stabilisieren und gleichzeitig die Verschuldung einzudämmen. „Das macht die Finanzpolitik zu einem heiklen Balanceakt“, sagte er.
Zusätzlich zur Emission neuer Sonderanleihen der Zentralregierung versprach Li eine etwas höhere Quote für Sonderanleihen der lokalen Regierung von 3,9 Billionen Rmb, verglichen mit 3,8 Billionen Rmb im letzten Jahr.
Xi und seine Berater betonten die Notwendigkeit, in fortschrittliche Fertigung zu investieren, und verzichteten weitgehend auf Almosen an Haushalte, mit Ausnahme eines diskutierten Programms zur Unterstützung der Verbraucher beim Handel mit Haushaltsgeräten und Autos.
Die Regierung wird außerdem eine Subvention zur Modernisierung der Geschäftsausstattung vorschlagen, die nach Ansicht von Analysten dazu beitragen könnte, die Inlandsnachfrage anzukurbeln.
Zusätzliche Berichterstattung von Wenjie Ding und Nian Liu in Peking