China wird die Aufsicht über sein Finanzsystem überholen und Wissenschaft und Technologie stärken, um zu versuchen, mit dem Westen gleichzuziehen, während Xi Jinping mit einer der größten Reformen des Staatsapparats seit Jahren in eine dritte Amtszeit als Präsident tritt.
Die Änderungen – Teil einer Reihe von Ministerreformen des chinesischen Staatsrates, des Kabinetts des Landes – umfassen die Einrichtung einer neuen Finanzaufsichtskommission, die Umstrukturierung des Wissenschafts- und Technologieministeriums und die Schaffung einer Abteilung zur Überwachung von Chinas riesigem Datenschatz.
Die Maßnahmen kommen, da Xi auf der Jahrestagung des chinesischen Parlamentsparlaments in dieser Woche einen festeren Griff über die Regierung anstrebt, da er eine dritte Amtszeit von fünf Jahren antritt.
Das neu zusammengesetzte Wissenschaftsministerium wird versuchen, Bildung und Forschung mit praktischen Anwendungen zu verbinden und ein „nationales Technologietransfersystem“ aufzubauen, sagten staatliche Medien, ohne näher darauf einzugehen.
Die Überholung zeigt den Fokus der chinesischen Führung auf den Aufbau der Halbleiterindustrie des Landes, die durch die US-Einschränkungen beim Verkauf von High-End-Chips und verwandten Maschinen nach China angeschlagen wurde.
„In kritischen Bereichen müssen wir selbstständig sein und die Kontrolle behalten“, sagte Xi am Sonntag den Delegierten. „Erstklassige Technologie, die stark und selbstbeherrscht ist, ist für unsere qualitativ hochwertige Entwicklung unerlässlich.“
Rory Green, Ökonom bei TS Lombard, sagte, die Überarbeitung „sieht aus wie ein Versuch, den Parteienstaat umzustrukturieren, um ihn an den längerfristigen politischen Zielen von Xi Jinping auszurichten“.
Er sagte, die Änderungen zielten darauf ab, ein politisches Wirtschaftsmodell „gemeinsamen Wohlstands“ zu schaffen, wobei er Xis Ausdruck für ein System verwendete, das den Reichtum gerechter verteilt. „Die Kernziele von Xi sind Sicherheit . . . Technologie-Upgrade [and] Risikovermeidung“, sagte Green.
Als Teil der Reformen wird China aus der derzeitigen Aufsichtsbehörde für Banken und Versicherungen eine staatliche Finanzaufsichtskommission gründen, um alle Aktivitäten in diesen Sektoren außer der Wertpapierbranche zu überwachen.
Dies soll „langfristige Probleme im Finanzbereich lösen und alle Arten von Finanzaktivitäten unter Aufsicht bringen“, so Xiao Jie, Generalsekretär des Kabinetts.
China sieht sich wachsenden Risiken durch die zunehmende Verschuldung im Finanzsystem gegenüber, wie der Zusammenbruch von Evergrande, dem am höchsten verschuldeten Immobilienentwickler des Landes, zeigt.
Die schnelle Finanzinnovation, einschließlich der schnell wachsenden Online-Zahlungsdienste, die von der Ant Group des Internet-Milliardärs Jack Ma angeboten werden, führt auch zu Forderungen nach mehr regulatorischer Koordinierung und Verbesserungen im Verbraucherschutz.
Zu den Aufgaben der neuen Kommission gehören die Aufsicht über Finanzkonglomerate und der Verbraucherschutz. Diese Funktionen wurden früher teilweise von der People’s Bank of China und der Marktaufsicht, der China Securities Regulatory Commission, wahrgenommen.
Das CSRC wird jedoch im Rahmen der Überholung ebenfalls gestärkt. Sie wird direkt dem Kabinett Bericht erstatten und die Überprüfung der Emission von Anleihen übernehmen, darunter Schulden in Milliardenhöhe, die von lokalen Regierungsfinanzierungsvehikeln (LGFVs) ausgegeben wurden. Im Moment teilt sie diese Verantwortung mit der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, die die staatlichen Unternehmen beaufsichtigt.
„Die CSRC wird mächtiger, was gut ist“, sagte Ji Shaofeng, eine ehemalige chinesische Finanzaufsichtsbehörde. Von LGFVs ausgegebene Anleihen „haben eine Menge Probleme, weil [the] NDRC sah sie als eine Möglichkeit, Kapital für lokale Regierungen zu beschaffen, anstatt sich auf finanzielle Risiken zu konzentrieren“, fügte er hinzu.
China wird gemäß dem Überholungsplan auch ein nationales Datenbüro einrichten, um den Datenberg des Landes zu überwachen und zu schützen.
Chen Long, Mitbegründer des in Peking ansässigen Forschungsunternehmens Plenum, sagte, das neue Büro sollte mehr Klarheit schaffen.
Peking sagte auch, es werde das Personal in staatlichen Institutionen um 5 Prozent kürzen. Lokale Büros der PBoC werden gestrafft und Mitarbeiter im Finanzregulierungssystem werden auf der gleichen Grundlage wie Beamte bezahlt, was möglicherweise zu Gehaltskürzungen für sie führt.
Ryan McMorrow, Sun Yu, Joe Leahy und Nian Liu in Peking, Cheng Leng und Eleanor Olcott in Hongkong