Es wurde noch nicht definiert, aber die Regierung denkt darüber nach, es den Gewerkschaften vor Beginn des Herbstmanövers vorzulegen: einen Plan zur Gewährleistung einer angemessenen „Rentenabdeckung“ für junge „Beitragspflichtige“ mit diskontinuierlichen Karrieren, der mit Formularen umgesetzt werden soll eine Garantie für das öffentliche Wohlergehen und einen erleichterten und geförderten Zugang zu Zusatzrenten. Schließlich war es Premierministerin Giorgia Meloni selbst, die bei dem Treffen mit den Sozialpartnern Ende Mai im Palazzo Chigi bekräftigte, dass die Exekutive ihre Bemühungen auf künftige Renten konzentrieren und dabei die Beschränkungen der öffentlichen Finanzen respektieren werde, um eine solche Krise zu verhindern einer „sozialen Bombe“ in den kommenden Jahrzehnten. Auch aus diesem Grund prüft die Regierung eine Neubelebung der Zusatzrenten, bei der derzeit paradoxerweise das Durchschnittsalter der Mitglieder eher steigt als sinkt: In den letzten fünf Jahren ist es von 46,1 auf 47 Jahre gestiegen.
Die Rente ist nur für Vierzigjährige akzeptabel, die bei den Streitkräften und im Gesundheitswesen beschäftigt sind
Aus einer vom Rechnungshof durchgeführten Simulation ausgehend von einer INPS-Stichprobe aktiver Vierzigjähriger geht hervor, dass auf der Grundlage des sogenannten „Sozialversicherungsrucksacks“ (d. h. der Beitragshöhe, auf deren Grundlage die Rentenzuschuss berechnet wird), können nur diejenigen, die in der Armee und im Gesundheitswesen beschäftigt sind, eine akzeptable staatliche Rente anstreben. Die fragilsten Positionen würden im Bereich der Selbständigkeit und insbesondere bei halbuntergeordneten und direkten Landwirten, aber auch bei privaten Arbeitnehmerinnen auftreten.
Der Jugendplan
Aller Wahrscheinlichkeit nach wird die neue Rentenreform nicht vor 2025 in Kraft treten, vor allem aufgrund der begrenzten Ressourcen der Regierung, die auch den Wettlauf bei den Rentenausgaben bewältigen muss. Auf jeden Fall dürften einige Interventionen nach einer präventiven Diskussion mit den Sozialpartnern im nächsten Jahr in Kraft treten. Das fordern vor allem die Gewerkschaften. Die Baustelle zur Sozialversicherung soll bis Ende Juni mit einer technischen Tabelle zu Rentenvorschüssen wieder aufgenommen werden. Vor allem aber geht es der Regierung darum, einen Prozess einzuleiten, der dafür sorgt, dass junge Menschen im „Beitragsalter“ einen akzeptablen Rentenschutz erhalten, was derzeit keineswegs selbstverständlich ist. Kurz gesagt, eine Art Jugendplan, der auf Garantieformen und Ad-hoc-Maßnahmen wie der extrem subventionierten Einlösung des Abschlusses sowie auf Anreizen und Steuernachlässen für einen leichteren Zugang zu Zusatzrentensystemen basieren sollte.
Das Durchschnittsalter der Mitglieder von Pensionskassen steigt
Der jüngste Jahresbericht der Kommission für die Aufsicht über Pensionskassen (Covip) macht deutlich, dass zu wenige junge Menschen Zugang zu Pensionskassen haben bzw. diejenigen, die zumindest auf dem Papier das größte Bedürfnis hätten, einen Rentenfallschirm aufzubauen. Die Ende 2022 aktualisierten Daten zeigen, dass nur 18,8 % der Zusatzrentensysteme unter 35 Jahre alt sind, während 48,9 % zur mittleren Altersgruppe (35-54) gehören und 32,3 % mindestens 55 Jahre alt sind. Covip betont, dass „von 2018 bis 2022 eine progressive Verschiebung von den mittleren Altersgruppen hin zu den Älteren stattgefunden hat, die etwa fünf Prozentpunkten entspricht“. Auch wenn „die jüngere Klasse (unter 35 Jahre) einen Zuwachs von 1,1 Prozentpunkten verzeichnet“. Und als Folge dieser Entwicklung ist das Durchschnittsalter der Mitglieder in den letzten fünf Jahren von 46,1 auf 47 Jahre gestiegen.
Die Altersgrenze für „Selbstständige“ steigt auf 52 Jahre
Das Covip-Dossier befasst sich auch mit den Schwankungen personenbezogener Daten aufgrund der unterschiedlichen beruflichen Bedingungen. Von 2018 bis 2022 stieg das Durchschnittsalter der Arbeitnehmer in der Zusatzrentenversicherung von 46,1 auf 46,8 Jahre, bei den „Selbstständigen“ von 49,6 auf 52 Jahre. Im Bericht der Behörde heißt es, dass „nur 7 % der Selbständigen unter 35 Jahre alt sind, verglichen mit 8,2 % vor fünf Jahren; Hingegen stieg der Anteil der Beschäftigten unter 35 Jahren von 16 auf 17,3 Prozent. Über 55 sind 45 % der Selbständigen und 29,1 % der Arbeitnehmer.“