Der flämische Justizminister Zuhal Demir (N-VA) plädiert für eine vollständige Spaltung der Justiz. Basierend auf einer Studie der Verfassungsspezialisten Stefan Sottiaux und Arvid Rochtus (KU Leuven) kommt sie zu dem Schluss, dass eine Deföderalisierung „machbar und kein Märchen mehr“ sei. Regionalisierung könne laut Demir „ein grundlegendes demokratisches Problem“ lösen.
In der fast 500 Seiten starken Studie von Sottiaux und Rochtus wird die heutige Verteilung der Justizkompetenz in Belgien mit der in fünfzehn anderen Bundesstaaten verglichen. Dazu gehören Deutschland, Österreich, die Schweiz, die Vereinigten Staaten, Kanada und Australien. Wir betrachten auch die Schmerzpunkte im belgischen System.
Eine wichtige Beobachtung ist, dass die belgische Justiz immer noch sehr einheitlich organisiert ist. Während in vielen Bundesstaaten die Justizkompetenz weitgehend bei den föderierten Staaten liegt, ist dies in Belgien nicht der Fall. Die überwiegende Mehrheit der Befugnisse wird auf Bundesebene ausgeübt. Heute ist Demir nur für alternative Strafen wie Fußkettchen, Justizhäuser und Jugendstrafen zuständig. Dies ist ein Ergebnis der sechsten Staatsreform der Regierung Di Rupo.
„Demokratisches Problem“
Die flämische Justizministerin Zuhal Demir sieht die Untersuchung als Beweis dafür, dass eine Rechtsteilung möglich ist. „Eine Entföderalisierung der Befugnisse, bei der die Justiz vollständig in den Händen der Gemeinden liegt und die Bundeskompetenzen auf das beschränkt werden, was die Gemeinden noch gemeinsam tun wollen, ist machbar“, so das Fazit des N-VA-Ministers.
Sie plädiert daher auf Grundlage des Gutachtens für eine komplette Spaltung. „Im Moment müssen die Bundesländer vor allem das umsetzen, was auf Bundesebene beschlossen wird, sodass die jetzige Zuständigkeit nur eine Frage der Führung ist. Teilweise mit tatsächlichen Mitteln finanziert, aber ohne Entscheidungsbefugnis“, sagt sie. Demir will die Logik umkehren: die Befugnisse auf die Ebene der Bundesländer übertragen und dann auf Bundesebene entscheiden, was zu tun ist.
Ich halte es für entscheidend, dass Gemeinden ihre eigenen Gefängnisse und Strafvollzugsanstalten haben
„Neben der ideologischen Debatte muss vor allem ein grundlegendes demokratisches Problem angegangen werden. Ein gesunder demokratischer Staat besteht aus Legislative, Exekutive und Judikative. Die ersten beiden Säulen sind da. Letztere fehlt in unseren Bundesländern. Als Demokrat tue ich mich damit sehr schwer“, sagt Demir.
Außerdem will sie es auch auf das flämische Niveau bringen, um besser abzuschneiden. „Sowohl die Justiz als auch die Sicherheit in unserem Land sind für viele Menschen zu Hause frustrierend, denken Sie nur an die Straflosigkeit aufgrund des Mangels an Urteilsvermögen oder der Überbelegung unserer Gefangenen.“
Die Studie wurde im Auftrag des flämischen Justizministers durchgeführt. Sottiaux betont jedoch, dass es sich um eine eigenständige Arbeit handele, in der keine Entscheidung für oder gegen eine Deföderalisierung getroffen werde. Die Studie stellt eine Reihe von Szenarien für die Deföderalisierung vor, stellt jedoch selbst kein „bestes“ Szenario vor. Für Zuhal Demir ist es jedoch entscheidend, dass eine Reform der flämischen Gefängnisse und ein flämisches Strafgesetzbuch eingeführt werden.
„Justizreform ist kein Märchen“
Einige Themen könnten laut der Ministerin auf Bundesebene bleiben, etwa die Terrorismusbekämpfung, die grenzüberschreitende Kriminalität und die Staatssicherheit, „aber wir müssen in diesen Bereichen stärker international zusammenarbeiten“, sagt sie.
An einem Studientag am 10. Februar wird die Studie von Rochtus und Sottiaux vorgestellt. Minister Demir wird an diesem Studientag teilnehmen. Gleichzeitig schickt Demir die Forschungsergebnisse an die verschiedenen Parlamente und Regierungen und bittet sie, sich an der Debatte über die Zukunft unseres Justizsystems zu beteiligen.
Erstmals sagt eine Studie, dass die Justizreform kein Märchen ist, sondern Realität werden könnte
Auf dem Papier ist das machbar, aber politisch ist das für Demir und ihre Partei vorerst Utopie. Eine Spaltung der Justiz erfordert eine Zweidrittelmehrheit, und heute gibt es keine. Der Minister ist jedoch zuversichtlich. „Erstmals sagt eine Studie, dass die Justizreform kein Märchen ist, sondern Realität werden kann“, sagte Demir.
Kompliziert
Viele Gegner werden argumentieren, dass uns eine Aufspaltung viel Geld kosten wird. Demir kontert: „In Belgien wird sehr wenig in Justiz und Sicherheit investiert. Das ist für einen Rechtsstaat problematisch und nur Kriminelle profitieren davon. Natürlich kostet eine Aufteilung Geld, aber das bei allen Kräften, die übertragen werden.“
Demir hofft, dass eine Trennung die aktuelle Situation etwas weniger kompliziert machen wird. „Bürgern Klarheit geben statt komplizierter Strukturen, die viel Geld kosten und nicht funktionieren. Wir müssen geben, was den Menschen zusteht. Heute ist die Justiz problematisch, und dieses Problem besteht schon lange.“
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