Eines der Kapitel des NRP, das die Regierung am meisten über die mit der tatsächlichen Umsetzung verbundenen Risiken aufregt, ist das der 40 Milliarden Investitionen, die in den lokalen Behörden getätigt werden müssen. Und innerhalb dieses Trends begann der Alarm besonders für Mission 4, Komponente 1, die für die Verbesserung der Bildung, in der die Gemeinden eine zentrale Rolle spielen, zu läuten. Etwa 6 Milliarden gehen an den Bürgermeistern vorbei, aufgeteilt in zwei Familien von Kindergärten und Kindergärten auf der einen Seite und Kantinen, Turnhallen und neuen Schulen auf der anderen Seite. Nun verstärkt sich die Beunruhigung aufgrund der Schnittmenge zwischen einem immer strafferen Zeitplan und einer wachsenden Komplexität der Umsetzung.
Kindergärten und Vorschulen, 4,7 Milliarden auf dem Tisch
Mit einem Gesamtwert von 4,7 Milliarden ist das finanzielle Herzstück dieses Zweigs des NFP der Kindergarten und die Vorschule. Auf dem Spiel stehen die 2.189 Interventionen, die durch die am 16. August veröffentlichte Rangliste finanziert wurden (333 Vorschulen und 1.857 zwischen Kindergärten und Zentren), und andere 381 Projekte, die von den 700 Millionen abgedeckt sind, die mit der Bekanntmachung vom März 2021 zur Verfügung gestellt wurden. In den letzten Wochen Nach einer längeren Wartezeit fällig Neben dem bürokratischen Verfahren der Maßnahmen, das mit der Eintragung beim Rechnungshof endet, begannen die Vereinbarungsvorschläge des Kultusministeriums zur Kreditvergabe bei den durchführenden Kommunen einzutreffen. Und sie haben die Aufregung der Administratoren und vor allem der Techniker angeheizt, die in die Funktion des alleinigen Projektleiters berufen wurden.
Die vorgeschlagene Vereinbarung
Die 19 Seiten des vorgeschlagenen Abkommens beunruhigen diejenigen, die ganz unten unterschreiben müssen. Die meisten von ihnen konzentrieren sich auf den langen Pflichtenkatalog der Durchführungsstelle, der in Artikel 5 in 28 Punkte unterteilt ist, dem nur 6 Punkte des folgenden Artikels über die Aufgaben des Titularministeriums gegenüberstehen; ebenso reich ist die Struktur der Ursachen, 13, die zum Erlöschen des Darlehens führen können, während es 23 Fälle gibt, die eine Kürzung von 10 bis 25 % der vorgesehenen Mittel auslösen.
Die Regeln des Pnrr
Ein wesentlicher Teil der Pflichten ergibt sich direkt aus den Pnrr-Regeln, die das Ziel setzen, das Angebot an Krippenplätzen strukturell zu erhöhen (von einem von vier auf eins von drei in der Gesamtzahl), um Umweltkriterien gegen „Erhebliche Schäden“ einzuhalten “ (DNSH-Prinzip) und so weiter. Auf dieser Grundlage fügt der Ministervertrag jedoch eine dichte Reihe von Verwaltungsbeschränkungen hinzu, die vor allem darauf abzielen, „die Richtigkeit, Zuverlässigkeit und Kongruenz der finanziellen, physischen und verfahrensbezogenen Überwachungsdaten“ zu gewährleisten. Und hier kommt ein zweites Problem, das im Mittelpunkt eines technischen Vergleichs steht, der mit dem Mef nicht ganz einfach ist.
Der Computersystemknoten
Der gesamte Prozess der Erstellung, Verwaltung und Kontrolle von Interventionsdaten muss tatsächlich auf dem „IT- und Managementsystem der zuständigen Verwaltung“ laufen, das heißt dem Bildungsministerium, während Regis, das IT-Gehirn des Pnrr, von ihm gebaut wurde der Landeshauptrechnungshof für die Kontrolle der Daten jedes Projekts und für die Berichterstattung an die Kommission. Für die Kommunen birgt diese Wahl das Risiko einer Verdoppelung des bürokratischen Aufwands, da die monatlichen Fristen der Regis auf jeden Fall eingehalten werden müssen; für den Mef kann es ein weiteres Hindernis für die allgemeine Kontrolle über den Fortschritt des Plans aufwerfen.