Xi Jinping hat den Zentralbankgouverneur des Landes, Yi Gang, auf seinem Posten belassen und seine Finanz- und Handelsminister behalten, da der chinesische Präsident den Erwartungen einer umfassenden Umgestaltung seines Kabinetts auf der diesjährigen parlamentarischen Sitzung trotzte.
Die Wiederernennungen, von denen Analysten sagten, dass sie die Märkte beruhigen würden, die angesichts der Pläne Pekings zur Reform des Finanzsektors nervös sind, gehörten zu einer Reihe von hochrangigen Posten, die am Sonntag auf dem Nationalen Volkskongress angekündigt wurden.
Neben dem Zentralbankgouverneur gehörte zu den wichtigsten die Ernennung eines hochrangigen Xi-Mitarbeiters, He Lifeng, dem ehemaligen Leiter der Planungsbehörde, zum Vizepremier.
He Lifeng wird voraussichtlich die Leitung des chinesischen Wirtschaftsteams von Liu He übernehmen, dem in Harvard ausgebildeten Politiker, der dazu beigetragen hat, die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt durch die Turbulenzen der letzten fünf Jahre, einschließlich der Covid-19-Pandemie, zu steuern.
Dieses NVK-Treffen gilt als eines der wichtigsten seit Jahren, da Xi umfangreiche Reformen der Finanzaufsichtsbehörden und des Wissenschafts- und Technologieministeriums des Landes vorantreibt.
Der chinesische Präsident, der eine beispiellose dritte Amtszeit von fünf Jahren antritt, versucht, Chinas nachlassendes Wirtschaftswachstum wiederzubeleben und sich gleichzeitig auf einen stärkeren Wettbewerb mit den USA bei fortschrittlicher Technologie vorzubereiten.
Xi sollte den Leiter der People’s Bank of China, der das Rentenalter von 65 Jahren für Regierungsminister erreicht hatte, durch einen Geschäftsbanker ersetzen.
Analysten sagten, dass die Beibehaltung von Yi, einem angesehenen Technokraten, ein positives Signal an die Märkte senden würde, da Peking sich darauf vorbereitet, einige der Regulierungsfunktionen der Zentralbank an die staatliche Finanzaufsichtsbehörde zu übertragen, eine neue Finanzaufsichtsbehörde, die auf dem derzeitigen Bankensektor basieren wird Versicherungsaufsichtsbehörde.
„Die institutionellen Reformen deuten darauf hin, dass die PBoC eindeutig unter eine strengere staatliche Aufsicht geraten wird“, sagte Christopher Beddor, stellvertretender Direktor für China-Forschung bei Gavekal Dragonomics. „Auf den Märkten gab es einige Bedenken, was das bedeuten könnte. Indem wir uns zumindest vorerst für Kontinuität entscheiden, ist dies eine gewisse vertrauensfördernde Maßnahme für die Märkte.“
Dong Ximiao, Chefforscher der in Shenzhen ansässigen Merchants Union Consumer Finance, sagte, die zumindest vorübergehende Beibehaltung von Yi würde dazu beitragen, die Stabilität der Geldpolitik der Zentralbank zu gewährleisten.
Die politische Unterstützung für die Realwirtschaft sollte stark bleiben, sagte Dong, und Yi werde besser in der Lage sein, die „Umsetzung institutioneller Reformen“ bei der PBoC voranzutreiben, wozu auch die Rationalisierung des Zweigstellennetzes der Zentralbank gehört.
Analysten warnten davor, dass Xi zwar Yi und die meisten anderen Minister und auf Ministerebene Ernannten beim NVK-Treffen behalten hatte, sie aber später immer noch ausgewechselt werden könnten.
„Die Minister des Staatsrates können jederzeit neu besetzt werden“, sagte Chen Long, Mitbegründer des in Peking ansässigen Forschungsunternehmens Plenum, und bezog sich dabei auf Chinas Kabinett.
Tan Yifei, Gründer von Jince Frontier, einem in Peking ansässigen Beratungsunternehmen, sagte, Yis Wiederernennung scheine „vorübergehend“ zu sein, um die Konsistenz der Politik sicherzustellen. „Personaländerungen können alle zwei Monate auf der Sitzung des ständigen Ausschusses des Staatsrates vorgenommen werden“, sagte Tan und fügte hinzu, dass in den kommenden Monaten weitere Änderungen wahrscheinlich seien.
Die Nominierungen von Chinas Spitzenbeamten wurden in der riesigen Großen Halle des Volkes in Peking vor Tausenden von NVK-Delegierten bekannt gegeben, die begeistert applaudierten, als Xi seine Stimme über die Ernennungen abgab.
Die Sonntagstermine umfassten nicht die Parteichefs von Ministerien oder Regulierungsbehörden. In Chinas System haben die Parteichefs oft mehr Macht über wichtige Entscheidungen als diejenigen in offiziellen Regierungspositionen.
Der Posten des kommunistischen Parteivorsitzenden der PBoC zum Beispiel muss noch bekannt gegeben werden.
Es wurden auch keine Ernennungen für diejenigen bekannt gegeben, die mehrere mächtige neue Organe leiten werden, die letzte Woche vom Parlament genehmigt wurden, was darauf hindeutet, dass es nach der Jahrestagung zu einer weiteren Umstrukturierung des Führungsteams kommen könnte.
Neben der neuen Finanzaufsicht gehört dazu ein nationales Datenbüro, das die Datenstrategie des Landes überwacht.
Unter den anderen am Sonntag bekannt gegebenen Ernennungen behielt Xi Wang Wentao als Handelsminister und Liu Kun als Finanzminister und ernannte Zheng Shanjie, um das mächtige Planungsgremium, die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, zu übernehmen.
Am Samstag bestätigte der NPC Xis Ernennung eines engen Verbündeten, Li Qiang, des ehemaligen Parteichefs von Shanghai, zur Nummer zwei des Präsidenten. Als Premierminister und Vorsitzender des Staatsrates wird Lis Hauptaufgabe darin bestehen, eine Wirtschaft wiederzubeleben, die von Covid-Kontrollen und einem harten Vorgehen der Technologieindustrie gebeutelt wurde.
Die Beibehaltung von Yi, Liu Kun und anderen kompetenten Technokraten würde eine Botschaft aussenden, dass der Staatsrat unter Li der Offenheit gegenüber der Außenwelt verpflichtet sei, sagte Henry Huiyao Wang, Präsident des Zentrums für China und Globalisierung in Peking.
Diese Figuren waren Chinas wichtigste Gesprächspartner bei Treffen wie dem G20. „Der Finanz- und Bankensektor war einer der wichtigsten Bereiche bei der Öffnung Chinas“, sagte Wang.
Xi behielt auch Ma Xiaowei als Minister der Nationalen Gesundheitskommission, ein kritischer Posten, als China im vergangenen Jahr seine Null-Covid-Strategie verfolgte.
Zusätzliche Berichterstattung von Ryan McMorrow und Nian Liu in Peking