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Jeremy Hunt nahm in seinem Haushalt große Änderungen an der Steuerregelung für sogenannte Non-Doms vor, indem er das aus der Kolonialzeit stammende Konzept des Wohnsitzes in der Steuerpolitik strich und die Zeit verkürzte, in der Menschen von den Vorteilen des Status profitieren können.
Non-Doms sind Einwohner des Vereinigten Königreichs, von denen angenommen wird, dass sie einen dauerhaften Wohnsitz außerhalb Großbritanniens haben. Das mehr als 200 Jahre alte System ermöglicht es Personen mit Wohnsitz im Ausland, im Vereinigten Königreich nur auf ihr britisches Einkommen und ihre Kapitalerträge Steuern zu zahlen.
Im Gegensatz zu im Vereinigten Königreich ansässigen Personen, die ihre weltweiten Einkünfte und Gewinne an HM Revenue & Customs versteuern, zahlen Non-Doms im Vereinigten Königreich keine Steuern auf ausländische Einkünfte oder Gewinne, es sei denn, sie bringen diese in das Land zurück.
Das Regime – dessen Abschaffung Labour geschworen hatte – sorgt seit langem für Kontroversen. Der jüngste hochkarätige Streit betraf Akshata Murty, die Frau von Premierminister Rishi Sunak, der zuvor den Status beansprucht hatte.
Downing Street sagte, Sunak sei „von der gesamten politischen Entwicklung ausgeschlossen worden und habe die Politik erst gesehen, nachdem endgültige Entscheidungen getroffen worden seien“.
Was hat der britische Kanzler angekündigt?
Hunt sagte am Mittwoch, er werde den Non-Dom-Status abschaffen, das Konzept des steuerlichen Wohnsitzes durch ein wohnsitzbasiertes System ersetzen und eine der Flaggschiff-Finanzpolitiken der größten Oppositionspartei stehlen.
Nach dem neuen System, das im April 2025 in Kraft treten wird, kann eine Einzelperson ihre Privilegien vier Jahre lang in Anspruch nehmen, statt bisher 15.
Neuankömmlinge unterliegen in den ersten vier Jahren nicht der britischen Steuer auf Einkünfte oder Gewinne außerhalb des Vereinigten Königreichs, sofern sie vor ihrer Ankunft einen Zeitraum von zehn aufeinanderfolgenden Jahren ohne Wohnsitz im Vereinigten Königreich nachweisen können. Aber ab dem fünften Jahr zahlen sie die gleiche Steuer wie andere Einwohner des Vereinigten Königreichs.
Hunt sagte den Abgeordneten, er sei „immer davon überzeugt gewesen, dass diejenigen mit den breitesten Schultern ihren gerechten Anteil zahlen sollten, wenn wir die Attraktivität Großbritanniens für internationale Investoren schützen“.
Er sagte, das neue System sei „sowohl gerechter als auch im Vergleich zu anderen Ländern wettbewerbsfähig“.
Wie wirken sich die Änderungen auf aktuelle Non-Doms aus?
Zusammen mit dem Haushaltsplan veröffentlichte Regierungsdokumente zeigten, dass mehrere Übergangsregelungen für derzeitige Non-Doms getroffen würden.
Wer keinen Anspruch auf die neue Regelung hat, muss allein im Geschäftsjahr 2025/26 Steuern auf 50 Prozent seines ausländischen Einkommens zahlen. Die Kürzung gilt nur für Einkünfte, nicht für ausländische Gewinne.
Für aktuelle Non-Doms wird das Kapitalvermögen auch für Verkäufe, die nach dem 6. April 2025 stattfinden, auf das Niveau vom 5. April 2019 umgestellt. Diese Änderung bedeutet, dass betroffene Personen beim Verkauf ausländischer Vermögenswerte wählen können, dass nur Kapitalgewinne besteuert werden seit April 2019.
Darüber hinaus können derzeitige Non-Doms ausländische Einkünfte und Gewinne, die vor April 2025 erzielt wurden, in das Vereinigte Königreich einbringen und im Rahmen einer „vorübergehenden Rückführungsfazilität“ Steuern zu einem ermäßigten Satz von 12 Prozent zahlen.
Dieses wird in den Jahren 2025–26 und 2026–27 verfügbar sein und soll Menschen dazu ermutigen, Wohlstand an Land zu bringen.
Hunt sagte, der Zweijahreszeitraum würde die Menschen dazu ermutigen, „im Ausland erworbenes Vermögen nach Großbritannien zu bringen, wo es ausgegeben und investiert werden kann“, und dass die Maßnahme „zusätzliche 15 Milliarden Pfund an ausländischen Einnahmen anziehen und mehr als 1 Milliarde Pfund generieren würde“. der zusätzlichen Steuer“.
Um den derzeitigen Non-Doms einen Schlag zu versetzen, sagte die Regierung, sie werde eine gemeinsame Planungsmethode zum Schutz ausländischer Einkünfte und Gewinne in Trusts abschaffen, bevor Non-Doms nach 15 Jahren ab April 2025 als im Vereinigten Königreich ansässig gelten.
Die Minister versprachen außerdem eine Konsultation zu Plänen zur Umstellung der Erbschaftssteuer von einem wohnsitzbasierten System auf ein wohnsitzbasiertes System.
Welche Auswirkungen werden Hunts Reformen haben?
Das Finanzministerium sagte, dass die Abschaffung des derzeitigen Systems bis 2028/29 2,7 Milliarden Pfund pro Jahr einbringen würde, zusätzlich zu den 8,5 Milliarden Pfund, die derzeitige Non-Doms jedes Jahr an britischen Steuern zahlen.
In seinen Haushaltsprognosen sagte das Office for Budget Responsibility, dass im April 2025 10.500 Menschen Anspruch auf den Non-Dom-Status haben würden, deutlich weniger als die 68.800 bei HMRC registriert derzeit.
Die Finanzaufsichtsbehörde sagte, das Risiko, dass Non-Doms das Vereinigte Königreich aufgrund der Änderung massenhaft verlassen, sei „wahrscheinlich durch die großzügigen Schutzmaßnahmen der Regierung begrenzt“. Es wird geschätzt, dass 10 bis 20 Prozent der derzeitigen Non-Doms, die die Kriterien des neuen Regimes nicht erfüllen, woanders hingehen würden.
Was sagen Experten zu den Veränderungen?
Steuerexperten sagten, Hunts Ankündigung sei weitreichender als erwartet. Sie sagten, dass einige Aspekte des neuen Regimes zwar international wettbewerbsfähig seien, andere jedoch nicht.
„Die neue vierjährige Befreiung. . . liegt unter dem italienischen Äquivalent von 15 Jahren“, sagte Will Johnstone, Steuerdirektor bei der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft MHA. Aber er fügte hinzu, dass das neue System „im Vergleich immer noch positiv abschneidet“. . . indem man nicht den Gegenwert der italienischen Jahresgebühr von 100.000 € erhebt.“
Tim Stovold, Leiter der Steuerabteilung bei der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Moore Kingston Smith, sagte: „Die Möglichkeit, Geld zu einem günstigen Steuersatz von 12 Prozent nach Großbritannien zu überweisen, wird Non-Doms dazu ermutigen, riesige Summen einzubringen.“
Er warnte jedoch davor, dass die Abschaffung der derzeitigen Regelung die Erbschaftssteuersituation von Menschen, die nach Großbritannien ziehen, „in der Schwebe“ gelassen habe.
Gegenwärtig ist eine Person erst dann für die IHT haftbar, wenn sie seit mehr als 15 Jahren steuerlich ansässig ist. Eine Reduzierung wäre „ein großer Anreiz für ausländische Staatsangehörige, sich für längere Zeit im Vereinigten Königreich niederzulassen“, sagte Stovold.