Europäische Diplomaten strömten am Dienstag über das weitläufige Gelände des futuristischen Konferenzorts in Dubai, um die Unterstützung für ein globales Abkommen zur Entsorgung fossiler Brennstoffe zu stärken.
Die intensivste Phase der Gespräche in den letzten Tagen des zweiwöchigen UN-Klimagipfels COP28 brachte tiefe Spaltungen zwischen wohlhabenden und ärmeren Ländern über die Kosten der Einstellung neuer Kohle-, Gas- und Ölprojekte zutage.
Fast 200 Länder unterzeichneten am Mittwoch eine Kompromissvereinbarung zum Übergang von fossilen Brennstoffen, die einige – darunter die Gruppe der 39 kleinen Inselstaaten, die bei der Abstimmung über das Ergebnis nicht anwesend waren – beschuldigten, nicht weit genug zu gehen.
Nach Abschluss der Vereinbarung äußerte der weltweit größte Öl- und Gasproduzent Verständnis für die Länder, die wirtschaftlich auf die Produktion fossiler Brennstoffe angewiesen sind.
„Ich würde es lieben, wenn bestimmte Länder hierhergekommen wären und auf der gepunkteten Linie unterzeichnet und gesagt hätten: ‚Wir sind fertig‘“, sagte John Kerry, der führende Klimadiplomat der USA, und bezog sich dabei auf die Produktion fossiler Brennstoffe.
„Aber nein, wissen Sie, ein Minister aus einem dieser Länder sagte: ‚John, Sie können von uns nicht verlangen, wirtschaftlichen Selbstmord zu begehen‘.“
Sultan al-Jaber, Präsident der COP28 und Chef der Abu Dhabi National Oil Company, hat am Dienstag über Nacht Dutzende Diplomaten und Minister umworben, um den Kompromiss zu unterstützen.
Dazu gehörten aufeinanderfolgende Treffen mit Chinas Klimabeauftragtem Xie Zhenhua und Saudi-Arabiens Energieminister Prinz Abdulaziz bin Salman, dem Halbbruder von Kronprinz Mohammed bin Salman, der den Widerstand gegen jeden Vorschlag einer Kürzung der Produktion fossiler Brennstoffe anführte.
Die Gespräche, die den wichtigsten Klimagipfel der Welt fast 24 Stunden über seinen Termin hinausschoben, zeigten die tiefen Trennlinien zwischen den Ländern auf, die überproportional unter dem Klimawandel leiden.
Kleine Inselstaaten stehen an vorderster Front des Klimawandels und argumentieren, dass sie aufgrund ihrer hohen Verschuldung und der hohen Kreditkosten nicht in der Lage sind, extreme Wetterereignisse zu bewältigen, die durch die globale Erwärmung angeheizt werden.
Mona Ainuu, Ministerin für natürliche Ressourcen des Atolls Niue, brach am Montagabend in Tränen aus, als sie Reportern sagte: „Wir brauchen Hilfe im Pazifik.“ Wir ertrinken, während der Meeresspiegel steigt.“
Andere Regierungen, insbesondere in Afrika und Lateinamerika, argumentieren jedoch, dass die Ausbeutung ihres Öl- und Gasreichtums der Schlüssel zu ihrer wirtschaftlichen Entwicklung sei.
Der kolumbianische Beamte Sebastian Carranza Tovar sagte, sein Land nehme die Klimawissenschaft „ernst“, obwohl es zur Finanzierung seines Gesundheits- und Bildungssystems stark von Kohle abhängig sei. Er beschrieb den Bedarf an Einnahmen aus fossilen Brennstoffen als „eines der komplexesten Probleme, die es zu lösen gilt“.
Avinash Persaud, ein Unterhändler und Sonderbeauftragter für Klima auf Barbados, sagte, jede Verpflichtung zum sofortigen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen sei „bedeutungslos“ ohne „den Handel, die Investitionen und die Finanzierung, um dies zu erreichen“.
Letztendlich schlossen einige dieser Länder einen großen Handel ab, um gemeinsam von fossilen Brennstoffen abzuweichen, als Gegenleistung dafür, dass armen Ländern mehr Geld für Klimaschutzmaßnahmen zur Verfügung gestellt werden sollte, über das in den ersten Tagen zugesagte Startkapital von rund 420 Millionen US-Dollar hinaus des Gipfels für einen Verlust- und Schadensfonds.
Die endgültige COP28-Vereinbarung unterstrich die Bedeutung einer Überarbeitung multilateraler Entwicklungsbanken wie der Weltbank und forderte die Aktionärsländer auf, „die Bereitstellung von Klimafinanzierung erheblich zu erhöhen“.
Im Rahmen der Vereinbarung unterstützten die Länder auch die „Beschleunigung“ der Schaffung „neuer und innovativer Finanzierungsquellen“, beispielsweise neuer Steuern, um die Abkehr von fossilen Brennstoffen zu finanzieren.
Kritiker argumentierten jedoch, dass das Abkommen in Bezug auf die Finanzierung, insbesondere für die Entwicklungsländer, nicht stark genug sei und bedeute, dass die Diskussion darüber, wie für den Klimawandel bezahlt werden solle, weiter auf die COP29 im nächsten Jahr verschoben würde.
Nach Angaben der Internationalen Energieagentur werden bis Anfang der 2030er Jahre jedes Jahr allein für saubere Energie 4,5 Billionen US-Dollar benötigt, derzeit sind es 1,8 Billionen US-Dollar.
„Die Hauptverantwortlichen für die Klimakrise haben keine Finanzmittel, keine Technologie oder Maßnahmen zur Verfügung gestellt, um mit dem Ausstieg aus fossilen Brennstoffen zu beginnen“, sagte Alex Rafalowicz, Geschäftsführer der Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty Initiative, einer Kampagne, die von einem Block unterstützt wird von Nationen und Staaten, die auf eine Abkehr von Kohle, Öl und Gas drängen.
Teresa Ribera, stellvertretende Ministerpräsidentin Spaniens und Co-Leiterin der COP28-Delegation der EU, verhandelte 24 Stunden lang mit Dutzenden Ländern, um Unterstützung für ein ehrgeizigeres Ergebnis zu gewinnen.
Nach einer Nacht, in der sie anderthalb Stunden auf einem Sofa in den spanischen Büros auf dem Expo-Gelände geschlafen hatte, sagte Ribera der Financial Times, der Konsens mit den VAE sei ein „sehr gutes Geschäft“, das „sehr schwer zu erreichen“ gewesen sei erhalten“.
„Wir haben es geschafft, den Schwung zu nutzen. . . für einen Wandel von einer Welt mit fossilen Brennstoffen hin zu einer Welt ohne fossile Brennstoffe“, fügte sie hinzu.
Es sei ein „sehr starkes Signal“, dass Regierungen auf der ganzen Welt vorhatten, ihre Maßnahmen gegen den Klimawandel zu verstärken und ihre Volkswirtschaften auf den Übergang von fossilen Brennstoffen umzustellen, sagte sie.
Sie schlug vor, dass Investoren und Unternehmen die Länder nun genau beobachten würden, um zu sehen, wie sie das Abkommen in die Praxis umsetzen, obwohl die Finanzmärkte nicht auf das COP28-Abkommen reagierten.
„Ich erwarte nichts Großes [immediate] „Die Reaktion der Aktienmärkte, eine starke Abschwächung der Ölkonzerne und der Aufstieg der Unternehmen im Bereich der erneuerbaren Energien“, sagte sie. Aber im Laufe der Zeit „wird es reibungslos in die eine Richtung bergauf und in die andere Richtung reibungslos bergab gehen“.
Der Chef des UN-Klimagremiums, Simon Stiell, sagte, das Ergebnis von Dubai sei „der Anfang vom Ende“ für die Industrie für fossile Brennstoffe. „Jetzt müssen alle Regierungen und Unternehmen diese Zusagen unverzüglich in realwirtschaftliche Ergebnisse umsetzen.“
Alden Meyer, Senior Associate bei der Klima-Denkfabrik E3G, sagte, von den Ländern werde nun erwartet, dass sie neue, ehrgeizigere Klimaziele vorlegen. „Jeder muss aufgrund dieser Entscheidung überdenken, was er tut.“
„Ob das passieren wird, ist eine große Herausforderung – es gibt keine rechtliche Verpflichtung. Es ist nur die Verpflichtung: „Welche Welt möchten Sie Ihren Kindern, Ihren Enkeln hinterlassen?“ Das ist die Verpflichtung.“
Ein triumphierender Jaber sagte am Mittwoch vor der UN-Plenarsitzung, dass die von den VAE geführte Vereinbarung den „Nordstern“ der COP28 wahren und den globalen Temperaturanstieg auf nicht mehr als 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau begrenzen werde.
Die Vereinbarung beinhaltet die Anerkennung der UN-Schlussfolgerung, dass eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 43 Prozent bis 2030 im Vergleich zu 2019 erforderlich ist, um den globalen Temperaturanstieg auf 1,5 °C zu begrenzen. Dies bleibt weit außer Reichweite – stattdessen wird erwartet, dass die Emissionen in diesem Jahr um weitere 2 Prozent steigen.
Viele Wissenschaftler fragten sich, ob es stark genug sei, um die Treibhausgasemissionen schnell genug zu stoppen und den globalen Temperaturanstieg zu begrenzen.
Johan Rockström, Co-Direktor des Potsdam-Instituts für Klimafolgenforschung, sagte, die COP28-Vereinbarung sei ein „entscheidender Meilenstein“, aber sie „wird es der Welt nicht ermöglichen, die 1,5-Grad-Grenze einzuhalten“.
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