Bleiben Sie mit kostenlosen Updates auf dem Laufenden
Melden Sie sich einfach an Klimawandel myFT Digest – direkt in Ihren Posteingang geliefert.
Westliche Länder sind mit Saudi-Arabien über die Rolle gestritten, die das Königreich bei der Einrichtung eines UN-Fonds spielen sollte, um ärmeren Ländern bei der Bewältigung der Verluste und Schäden des Klimawandels zu helfen.
In den nächsten zwei Tagen ist in Abu Dhabi ein letzter Versuch geplant, sich auf die Funktionsweise eines Fonds zu einigen. Im Vorfeld des UN-COP28-Gipfels in Dubai gab es Streit darüber, wo die Organisation ihren Sitz haben wird und wer dazu beitragen soll.
Die Entscheidung zur Einrichtung des Fonds war ein wichtiges Ergebnis des COP27-Gipfels in Ägypten im vergangenen Jahr, bei dem Staats- und Regierungschefs von Entwicklungsländern Unterstützung für „besonders gefährdete“ Länder sicherten.
Gelingt es seitdem nicht, den Fonds einzurichten, wird dies von vielen dieser Länder als Scheitern der COP28 angesehen, wenn diese am 30. November zusammentritt.
Der designierte COP28-Präsident Sultan al-Jaber sagte, die Treffen müssten „klare, saubere und starke“ Ergebnisse liefern. „Milliarden Menschen, Leben und Lebensgrundlagen, die durch die Auswirkungen des Klimawandels gefährdet sind, hängen von der erfolgreichen Umsetzung dieser Empfehlungen ab“, sagte er.
Es haben sich jedoch tiefe Meinungsverschiedenheiten über die Struktur und die Frage entwickelt, welche Länder Geber sein sollten. Die USA und die EU forderten Saudi-Arabien auf, zu den Geldgebern zu gehören, um sicherzustellen, dass der Fonds über eine möglichst breite Geberbasis verfügt.
„Wenn man dafür Millionen zahlen kann [the footballer] Cristiano Ronaldo, dann können Sie in den Fonds einzahlen“, sagte ein westlicher Beamter und spiegelte damit die schwierige Natur der Verhandlungen nach vier Sitzungsrunden wider.
Die USA haben vorgeschlagen, dass der Fonds Kapital aus einem breiten Spektrum von Quellen erhält, darunter auch aus Wohltätigkeitsorganisationen, und dass der Pool förderfähiger Geberländer nicht durch Kennzahlen wie das Pro-Kopf-Einkommen eingeschränkt wird und allen willigen Spendern offen stehen sollte.
Gleichzeitig hat die Gruppe der Entwicklungsländer, die als G77 plus China bekannt ist, die entwickelten Länder aufgefordert, den Fonds ins Leben zu rufen, oder dass die Beiträge auf Kennzahlen wie dem Pro-Kopf-Einkommen oder historischen Emissionen basieren und gleichzeitig philanthropische Maßnahmen begrüßen Spender.
Bei separaten Vorbereitungstreffen für die COP28 in dieser Woche sagte die saudische Delegation, dass es historische „Versäumnisse bei Verpflichtungen und Handlungslücken“ gegeben habe, und bezog sich dabei auf den Wohlstand, den westliche Nationen während des Industriezeitalters genossen.
„Hier erwarten wir auch von denen, die klare Verpflichtungen haben, dass sie sich zu ihnen bekennen und nicht versuchen, den Staffelstab an andere Länder oder Einheiten außerhalb des Prozesses weiterzugeben“, hieß es.
Saudi-Arabien gehört zu den 20 größten Volkswirtschaften der Welt und ist einer der größten Öl- und Gasproduzenten, zählt aber auch zu den Entwicklungsländern, basierend auf einem UN-Rahmenwerk aus dem Jahr 1992.
Ein Beamter, der den Verhandlungen nahe stand, sagte, dass westliche Länder die Position relativ wohlhabender Länder wie Saudi-Arabien „in Frage gestellt“ hätten, die bisher durch den Status eines Entwicklungslandes abgeschirmt seien.
Rob Jetten, Klimaminister der Niederlande, sagte der Financial Times, dass der Fonds „von größter Bedeutung sei, um die Kluft“ zwischen Nationen zu überbrücken, „die in der Lage sind, einen Beitrag zu leisten, und denen, die nicht in der Lage sind, damit umzugehen“.
„Das bedeutet drei Dinge: Wir müssen prüfen, welche Länder heute in der Lage sind, einen Beitrag zu leisten; Wir müssen über den Tellerrand hinaus nach neuen Finanzierungsquellen suchen, indem wir den Fonds für andere Interessengruppen öffnen. . . wie zum Beispiel der Privatsektor. Und wir müssen den Zugang zum Fonds priorisieren [those] weniger widerstandsfähig und weniger in der Lage, mit den Auswirkungen des Klimawandels umzugehen.“
Die Verhandlungsführer diskutieren auch darüber, wie die Mittel gezielt auf klimagefährdete Länder verteilt werden sollen. Die USA haben einen Mechanismus zum Schutz der Mittel kleinerer Nationen vorgeschlagen, um eine „Wer zuerst kommt, mahlt zuerst“-Situation zu verhindern, in der große Katastrophen in großen Ländern zu einer Erschöpfung der Mittel führen könnten.
Die letzte Gesprächsrunde zur Einrichtung des Fonds vor zwei Wochen scheiterte an Meinungsverschiedenheiten darüber, ob die Weltbank eine Rolle bei der Ausrichtung des Fonds spielen sollte, wobei ihre schlechten Erfahrungen mit der Bürokratie angeführt wurden.
Entwicklungsländer sagten, die USA hätten darauf bestanden, dass der Fonds seinen Sitz bei der Weltbank habe, wo sie der größte Anteilseigner sei. Ein US-Beamter bestritt diese Charakterisierung und sagte, man sei bereit, einen neuen Fonds „von Grund auf neu“ einzurichten.
Diese Woche sagten zwei an den Diskussionen beteiligte Personen, dass das Thema nicht länger der größte Stolperstein sei, nachdem ein möglicher Kompromiss aufgetaucht sei, der vorsehe, dass die in Washington ansässige Institution den Fonds unter einem unabhängigen Vorstand beherbergen würde.
Klimahauptstadt
Wo der Klimawandel auf Wirtschaft, Märkte und Politik trifft. Entdecken Sie hier die Berichterstattung der FT.
Sind Sie neugierig auf die ökologischen Nachhaltigkeitsverpflichtungen der FT? Erfahren Sie hier mehr über unsere wissenschaftsbasierten Ziele