„Wer zahlt die Rechnung?“: Polens Ausgabenrausch im Verteidigungsbereich wirft Fragen zur Finanzierung auf

Polen könnte Schwierigkeiten haben, seinen milliardenschweren Plan zum Kauf einer Rekordzahl von Waffen als Reaktion auf die russische Invasion in der Ukraine zu finanzieren, warnten Experten.

Die meisten Nato-Staaten haben ihre Militärausgaben infolge von Wladimir Putins Krieg erhöht, einem seismischen Ereignis, das Deutschland veranlasste, seinen eigenen auszurufen Zeitenwende, Finnland tritt dem Militärbündnis bei und Frankreich verspricht, das Ausgabenziel der Nato früher zu erreichen. Aber Warschau sticht hervor, da es im Verhältnis zu seinem Bruttoinlandsprodukt auf dem besten Weg ist, mehr für die Verteidigung auszugeben als jeder andere Nato-Verbündete.

Die rechte Regierung von Ministerpräsident Mateusz Morawiecki plant, dieses Jahr 4 Prozent des BIP für die Verteidigung auszugeben, doppelt so viel wie das Ziel des Bündnisses. Während die polnischen Ausgaben in absoluten Zahlen im Vergleich zu den USA oder Großbritannien verblasst, hat die Entscheidung Fragen darüber aufgeworfen, wie Warschau die Änderung finanzieren wird, einschließlich der Bereiche der öffentlichen Ausgaben, die zum Ausgleich gekürzt werden könnten.

Vor den Parlamentswahlen in diesem Herbst hat Polens Regierung den Wählern gesagt, dass nur große militärische Anschaffungen sie schützen können. Da Russlands Aggression die nationalistische Rhetorik im Land verstärkt, haben Oppositionsparteien dieses Argument nicht angegriffen, sondern stattdessen die Regierung dafür kritisiert, die Kosten für den Kauf von Waffen beiseite zu schieben.

Nachdem die hohen Renditen Polen gezwungen hatten, im Oktober einen Anleiheverkauf einzustellen, schrieb der ehemalige Verteidigungsminister und Oppositionspolitiker Tomasz Siemoniak auf Twitter, dass „das Verteidigungsministerium planlos und offenbar ohne Geld kauft“.

Bereits im vergangenen Jahr war Polen nach Griechenland und den USA proportional der dritthöchste Spender der Nato. Im Gegensatz dazu kämpfen Deutschland und Frankreich trotz der Zusagen, ihre Verteidigungsbudgets deutlich zu erhöhen, immer noch damit, das 2-Prozent-Ausgabenziel der Nato zu erreichen.

Neben anderen bedeutenden Militäraufträgen kündigte Warschau im Februar den Kauf von Himars-Artilleriesystemen, die von Lockheed Martin hergestellt werden, im Wert von 10 Mrd. USD an. Die fast 500 in der Bestellung enthaltenen Trägerraketen sind mehr als die Zahl, die in den USA stationiert ist.

„Das Problem besteht nicht darin, Himars zu bekommen, sondern so viele von ihnen“, sagte der pensionierte polnische Generalmajor Bogusław Pacek, Professor für internationale Beziehungen an der Krakauer Jagiellonen-Universität.

Neben Himars verkaufen die USA an Polen F-35-Kampfflugzeuge, Apache-Hubschrauber, Abrams-Panzer und weitere Patriot-Raketensysteme. Im vergangenen Jahr wurde Polen auch zu einem der größten Militärkunden Südkoreas, einschließlich eines 5,8-Milliarden-Dollar-Vertrags für Panzer und Haubitzen.

Warschau sollte Lob für seine Hilfe für die Ukraine gewinnen, aber seine Militärausgaben „drehen sich immer mehr um die Wahlen“, sagte der pensionierte polnische General Waldemar Skrzypczak. „Wir haben über 8 Millionen ältere Menschen, die sich sicher fühlen müssen und die entscheiden können, wer gewinnt [the vote] und die Regierung denkt jetzt nicht an die zukünftigen Generationen, die die Rechnung bezahlen werden.“

Die polnische Regierung, die als erste zugesagt hat, sowjetische Kampfflugzeuge in die Ukraine zu schicken, hat Deutschland und andere Verbündete wiederholt dafür kritisiert, dass sie die Lieferung moderner Waffen, darunter Panzer und Kampfflugzeuge, nach Kiew nur zögerlich genehmigt haben.

Wie andere Nationen legt Polen die Bedingungen von Verteidigungsverträgen nicht offen. Anschaffungen wurden aus den regulären Haushaltsbüchern herausgehalten und befinden sich stattdessen in einem speziellen Fonds für Notausgaben. Es gibt nur wenige Details darüber, ob Verkäufer Waffen in Polen produzieren werden, oder über die zusätzlichen Kosten für die Überholung von Flugplätzen und andere Investitionen, die erforderlich sind, um die neueste Ausrüstung in Polens Militär zu integrieren.

Während eines Besuchs in einer US-Panzerfabrik in diesem Monat sagte Morawiecki, dass Gespräche im Gange seien, um in Polen die Abrams-Panzer zu reparieren, die das Land ab Juni erhalten werde, sowie einen Teil der Munition herzustellen.

„Viele der Verträge sind sehr unklar. Die Regierung sagt auch, dass sie einen Teil der Produktion einbeziehen und viele Arbeitsplätze in Polen schaffen wird, aber ich weiß nicht, ob das eine Hoffnung oder Realität ist“, sagte Pacek.

Die polnische Regierung hat argumentiert, dass die einheimische Militärproduktion ihre Wirtschaft ankurbeln und ihren Plan unterstützen wird, die Größe ihrer Streitkräfte auf 300.000 zu verdoppeln. Polnische Beamte sagen auch voraus, dass in Lizenz hergestellte Waffen an andere Länder verkauft werden könnten.

„Die Höhe der Ausgaben wird ein Auslöser für die Schaffung eines aktiven und innovativen Ökosystems der Verteidigungsindustrie sein“, sagte Jacek Siewiera, der Leiter des nationalen Sicherheitsbüros Polens. „Wir werden niemals das Industrieniveau der Vereinigten Staaten und einiger anderer Verbündeter erreichen, aber dies wird jetzt einer der entscheidenden Industriezweige in Polen sein.“

Polen stellt bereits Waffen wie Krabbe-Haubitzen, Piorun-Flugabwehrraketen und Rosomak-Infanteriefahrzeuge her. Es produziert auch persönliche Ausrüstung, die von Nachtsichtbrillen bis hin zu Handfeuerwaffen reicht. Aber die Bilanz des Landes bei größeren Projekten ist lückenhaft – seine Marine brauchte 17 Jahre, um das Patrouillenschiff Ślązak zu bauen.

„Unsere Probleme beim Bau eines einzigen Kriegsschiffs ohne spezielle Bewaffnung zeigen unsere begrenzte Kapazität“, sagte ein ehemaliger Militärbeamter, der darum bat, nicht genannt zu werden, weil er an dieser Beschaffung beteiligt war.

Siewiera sagte, Polen könne „mehr Geld auf den Märkten sammeln“, um Waffen zu bezahlen. „Die Akzeptanz in der Gesellschaft für diese Ausgaben ist absolut hoch“, fügte er hinzu. Polen hat mit 49 Prozent des BIP im vergangenen Jahr eine geringere Staatsverschuldung als viele Nato-Partner.

„Wir haben viel gekauft und ich kann nur hoffen, dass es Polen gelungen ist, gute Geschäfte auszuhandeln“, sagte der Oppositionspolitiker und ehemalige Außenminister Radosław Sikorski. „Es ist für mich nicht offensichtlich, dass Polen in der Lage ist, all dies zu bezahlen, wenn man sich anschaut, wie die Finanzmärkte jetzt sind, und unseren jüngsten Rekord beim Verkauf von Anleihen.“

Wenn die Finanzmärkte volatil bleiben, könnten westliche Verbündete helfen, die Rechnung für in Polen stationierte Waffen zu decken, aber im Namen der Nato-Ostflanke, sagte der polnische Staatssekretär Marcin Przydacz.

„Können wir uns das leisten? Wir haben keine andere Wahl“, sagte er. „Wir glauben, dass sowohl die EU als auch die Nato uns etwas aktiver dabei helfen sollten.“

Zusätzliche Berichterstattung von Barbara Erling in Warschau