Warum ist eine virtuelle Mautstelle notwendig?
Europa will bis 2050 klimaneutral sein. Um unsere eigene Industrie dazu zu ermutigen, wurde das sogenannte Emissionshandelssystem (ETS) eingerichtet. Jedes Jahr steht europäischen Unternehmen im Rahmen des ETS eine begrenzte Menge an Emissionszertifikaten zur Verfügung, die jedes Jahr leicht abnimmt. Bis 2040 könnten viele Sektoren gar nichts mehr ausstoßen. Wenn Unternehmen schnell in die Reduzierung ihrer Emissionen investieren, müssen sie keine Emissionszertifikate kaufen oder können ihre eigenen Zertifikate verkaufen.
Auf diese Weise hofft die EU, gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen zu schaffen, die umweltfreundlicher werden müssen. Das Problem ist, dass die EU nicht die ganze Welt ist. Dadurch besteht für Europa die Gefahr, dass die eigene Industrie Milliarden von Euro in nachhaltige Produktionsmethoden investiert und anschließend von der Industrie in Ländern verdrängt wird, in denen kein oder weniger CO2 produziert wird.2Emissionen müssen bezahlt werden. Das wäre schlecht für die europäische Wirtschaft und das Klima.
Über den Autor
Tjerk Gualthérie van Weezel schreibt de Volkskrant über Energie und die Auswirkungen der Energiewende auf das tägliche Leben.
Deshalb hat sich Brüssel eine virtuelle Mautstelle ausgedacht, die sogenannte Mechanismus zur Anpassung der CO2-Grenze. Wer Produkte der „CBAM-Liste“ aus Ländern importiert, in denen CO2Emissionen nicht oder zu einem niedrigeren Preis als in der EU bepreist werden, müssen an der EU-Grenze Steuern zahlen. Derzeit umfasst diese Liste eine Reihe von Rohstoffen, Halbzeugen und Energie(trägern) – etwa Eisen und Stahl, Zement, Düngemittel, Aluminium, Strom und Wasserstoff.
Wie funktioniert es in der Praxis?
Die erste Phase startet am Sonntag, 1. Oktober. Von da an müssen Unternehmen jede Lieferung von CBAM-Produkten im Wert von mehr als 150 Euro an die EU melden. Die Union will wissen, wie viel CO2 welche Emissionen bei der Herstellung der Produkte ausgestoßen wurden, ob diese Emissionen im Herkunftsland bezahlt wurden und wenn ja, wie viel. Basierend auf dem aktuellen europäischen CO2Preis berechnet die EU dann, wie viel der Importeur noch zahlen muss.
In dieser „ersten Phase“ müssen Unternehmen diese Abgabe eigentlich nicht zahlen. Unternehmen, die sich nicht melden, müssen mit einem Bußgeld rechnen. Tatsächlich wird die Abgabe ab dem 1. Januar 2026 erhoben.
Warum müssen Unternehmen noch nicht zahlen?
Die EU will zunächst CBAM testen. EU-Beamte, Zollbehörden und beteiligte Unternehmen benötigen Zeit, um genau zu lernen, wie das System funktionieren wird. Besonders wichtig ist, dass Unternehmen in den nächsten Jahren herausfinden, was der CO2-Ausstoß ist2Fußabdruck der importierten Produkte.
Entsteht dadurch nicht eine enorme Bürokratie?
Im Moment ist es sehr chaotisch. Obwohl CBAM am 1. Oktober offiziell in Kraft getreten ist, ist das Online-Portal, auf dem Unternehmen ihre Steuererklärungen einreichen müssen, noch nicht vollständig. Das ist kurzfristig, auch wenn Unternehmen erst Ende Januar erstmals eine Steuererklärung abgeben müssen.
„Man sieht, dass die Information der Unternehmen erst jetzt richtig anläuft“, sagt Elmar Otten, der die Einführung von CBAM bei evofenedex, der Interessenvertretung von Unternehmern in Handel und Logistik, verfolgt. „Wir sind für CBAM, aber die Dinge gehen sehr schnell voran und vieles ist unklar.“
Die Unternehmer gehen davon aus, dass es eine große Herausforderung sein wird, herauszufinden, wie viel Treibhausgas durch die von ihnen importierten Rohstoffe freigesetzt wird. Otten: „In weiten Teilen der Welt beschäftigt man sich damit nicht.“ Versuchen Sie also, das zu erklären.‘
Die EU selbst verfügt über geschätzte Emissionen für Unternehmen, die diese Informationen nicht abrufen können oder wollen. „Der Nachteil dabei ist, dass Sie möglicherweise zu viel bezahlen.“ Deshalb untersuchen unsere Mitglieder es lieber selbst“, sagt Otten. „Aber dafür ist jetzt sehr wenig Zeit.“
Trägt die virtuelle Mautstelle dazu bei, die Emissionen außerhalb Europas zu reduzieren?
Die EU ist davon überzeugt. Länder, die nach Europa exportieren, werden einen Anreiz haben, ihr eigenes CO zu erzeugen2-Steuern einzuführen, erwartet Brüssel. „Ich denke auch, dass es so funktionieren wird“, sagt Otten. „Die Regierungen dieser Länder werden es ärgerlich finden, dass ihre Industrie im eigenen Land CO ausstößt.“2 Emissionen und zahlen dafür dann in Europa Steuern. Sie würden das Geld lieber selbst einsammeln.‘
„Das könnte tatsächlich eine Konsequenz sein“, sagt Jos Cozijnsen, der seit mehr als zwanzig Jahren als Anwalt im Emissionshandel tätig ist. Er warnt aber auch vor Handelskonflikten: „Nicht alle Länder versuchen, Emissionen auf die gleiche Weise zu reduzieren.“ Beispielsweise gewähren die USA hauptsächlich Subventionen für die Industrie. Ich glaube nicht, dass sie akzeptieren werden, dass ihre Unternehmen dann auch an der europäischen Grenze eine Steuer zahlen müssen.“
Gibt es Pläne, weitere Produkte zur CBAM-Liste hinzuzufügen?
Die EU will dies in naher Zukunft untersuchen. Denken Sie zum Beispiel an die Automobilindustrie. Wenn es teurer wird, Stahl und Aluminium von außerhalb Europas zu beziehen, aber nicht, ganze Autos zu importieren, könnte CBAM eine Bedrohung für die europäische Automobilindustrie darstellen. Gleichzeitig ist es beispiellos kompliziert, die Menge an CO zu bestimmen2 Emissionen sind bei der Herstellung eines Elektroautos entstanden, das Teile aus aller Welt enthält. Ob dies in der Praxis möglich ist, ist höchst fraglich.