Warum hat Polen ein Problem mit ukrainischem Getreide?
Im April kam es zu Unruhen bei Landwirten in Mittel- und Osteuropa, die behaupteten, sie würden durch ukrainisches Getreide vom Markt verdrängt. Vor der russischen Invasion exportierten ukrainische Bauern ihr Getreide hauptsächlich nach Afrika und in Teile Asiens. Der europäische Markt war aufgrund der EU-Zölle weniger attraktiv. Um die Ukraine zu unterstützen und den Getreidehandel zwischen Russland und der Ukraine zu ermöglichen, hat die EU die Zollsteuer bis mindestens Juni 2024 aufgehoben.
Infolgedessen gelangte ukrainisches Getreide plötzlich auf den europäischen Markt: Laut Reuters landeten im vergangenen Jahr 60 Prozent des exportierten ukrainischen Getreides in Polen, der Slowakei, Ungarn, Bulgarien und Rumänien, wobei ein unbekannter Anteil davon für den Transit bestimmt war . Dieses Getreide ist viel billiger als das Getreide von örtlichen Bauern. Die Europäische Kommission hatte im Mai eine Übergangslösung vorgelegt: Die Länder durften Getreide, Mais, Sonnenblumenöl und Raps bis zum 15. September verbieten. Damit ist jetzt Schluss.
Worum genau geht es in dem Streit?
Trotz polnischer Bitten entschied die Europäische Kommission, das fünfmonatige Einfuhrverbot nicht zu verlängern. Polen, die Slowakei und Ungarn führten daraufhin ihr „eigenes“ Importverbot ein. Es folgte ein diplomatischer Streit insbesondere zwischen der Ukraine und dem Nachbarland Polen.
Die Ukraine reichte am Dienstag eine Beschwerde bei der Welthandelsorganisation (WTO) ein und forderte sie auf, Polen, die Slowakei und Ungarn zur Einhaltung der Entscheidung der Europäischen Kommission zu zwingen. Präsident Selenskyj warf den drei Ländern „politisches Theater“ vor.
Der polnische Ministerpräsident Morawiecki antwortete am späten Mittwochabend: „Wir transferieren keine Waffen mehr in die Ukraine, weil wir Polen jetzt mit moderneren Waffen ausrüsten.“ Der Stopp der militärischen Unterstützung schien eine direkte Reaktion auf den Konflikt um Getreideimporte zu sein. „Wenn sie den Konflikt so eskalieren wollen, werden wir das Importverbot in Polen um weitere Produkte erweitern.“
Russland erlaubte den Export von Getreide nicht mehr, oder?
Durch Vermittlung der Türkei und der Vereinten Nationen erlaubte Russland der Ukraine im Juli 2022 zunächst, Getreide über den Hafen von Odessa zu exportieren. Dieser Deal, der Grund für die Veränderung der ost- und mitteleuropäischen Marktbeziehungen war, scheiterte im vergangenen Juli.
Ukrainisches Getreide schien wieder einmal dazu bestimmt zu sein, in Getreidesilos zu landen, doch das Land hat neue Handelswege gefunden. Der Export erfolgt beispielsweise über Häfen an der Donau, über Rumänien. Auch die russische Blockade des Schwarzen Meeres bereitet der Ukraine weniger Sorgen. Das erste von dort ausfahrende Getreideschiff traf am Donnerstag mit einer Ladung von 3 Millionen Kilo Weizen in Istanbul ein.
Wie viel Getreide die Ukraine nun exportieren kann, bleibt abzuwarten. Laut der ukrainischen Organisation UKrAgroConsult verließen in der ersten Augusthälfte 577 Millionen Kilo Getreide das Land. Das ist schon einiges: Im gesamten Monat August 2022, als der Getreidedeal in Kraft war, exportierte die Ukraine 883 Millionen Kilo. Polen, die Slowakei und Ungarn befürchten, dass ihre Bauern erneut in große Schwierigkeiten geraten.
Was machen Bulgarien und Rumänien?
Vorerst lässt man das ukrainische Getreide „normal“ ankommen. Rumänien unterstützt die Ukraine bereits beim Export über die Donau. Premierminister Ciolacu sagte diese Woche, dass er über ein neues Importverbot nachdenken werde, wenn die wirtschaftlichen Folgen für die rumänischen Landwirte so problematisch zu werden drohen wie im Frühjahr.
Bulgarien ist entschlossener und hat am vergangenen Donnerstag, noch vor der Entscheidung der Europäischen Kommission, beschlossen, das Importverbot nicht zu verlängern. Nach Angaben der bulgarischen Regierung würde das Importverbot die Lebensmittelpreise in die Höhe treiben. Am Montag blockierten Hunderte bulgarische Bauern die Autobahn mit Traktoren.
Bedeutet dies das Ende der hervorragenden Beziehungen zwischen Polen und der Ukraine?
Auf jeden Fall handelt es sich um eine schwerwiegende Panne, da Polen seit Beginn der russischen Invasion ein sehr treuer Verbündeter der Ukraine ist. Teilweise seien Morawieckis Worte Wahlkampfrhetorik, sagte er VolkskrantKorrespondent Arnout le Clercq am Donnerstag. „Genau wie in den Niederlanden ist auch in Polen die Frage, wer sich um die Landschaft kümmern soll, ein großes Anliegen.“ „Die Landwirte sind sehr unzufrieden mit dem Auslaufen des europäischen Einfuhrverbots für ukrainisches Getreide.“
Darüber hinaus schien der polnische Präsident Andrzej Duda am Donnerstagabend schockiert über die Reaktion auf die Äußerungen von Ministerpräsident Morawiecki. „Die Worte wurden auf die schlimmste Art und Weise interpretiert“, sagte er. „Meiner Meinung nach meinte der Ministerpräsident, dass wir die neuen Waffen, die wir derzeit kaufen, nicht in die Ukraine transferieren werden, weil wir die polnische Armee modernisieren“, betonte Duda, was Morawiecki bereits mit anderen Worten gesagt hatte.
Die Gespräche zwischen Polen und der Ukraine dauern noch an. Ein Vertreter der ukrainischen Delegation sagte gegenüber Reuters, er erwarte, dass die Parteien am Freitag eine Einigung erzielen würden.