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Die Asiatische Infrastruktur-Investitionsbank, Pekings Antwort auf die Weltbank, hat eine ihrer bekanntesten internationalen Partnerschaften genehmigt, nur wenige Wochen nachdem ihr vorgeworfen wurde, von der Kommunistischen Partei Chinas unterwandert zu sein.
Der Vorstand der AIIB genehmigte letzte Woche einen Vorschlag zur Ausgabe von Kreditgarantien in Höhe von 1 Milliarde US-Dollar für staatlich gesicherte Kredite der Kreditvergabeabteilung der Weltbank, der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung.
Die Partnerschaft kommt zu einem Zeitpunkt zustande, an dem multilaterale Entwicklungsbanken versuchen, ehrgeiziger über ihre Rolle bei der Mobilisierung von Finanzmitteln nachzudenken. Eine G20-Arbeitsgruppe zur Kapitaladäquanz empfahl im vergangenen Jahr den Entwicklungsbanken, ihre Nutzung von Finanzinnovationen auszuweiten, um zusätzliche Kreditvergabekapazitäten bereitzustellen.
Der Deal mit der AIIB wird es der Weltbank ermöglichen, Finanzierungsengpässe zu überwinden und neue Kredite zu vergeben, während ihr Gegenstück mit Hauptsitz in Peking sein Kapital besser einsetzen kann.
Danny Alexander, Vizepräsident für Politik und Strategie bei der AIIB, verband die Partnerschaft mit einer umfassenderen globalen Anstrengung, die Finanzierung für Klimaherausforderungen durch „Vertiefung der Zusammenarbeit und Erhöhung der Schlagkraft“ multilateraler Entwicklungsbanken zu erhöhen.
„Diese Transaktion wird die Finanzierungskapazität beider Institutionen stärken und ist ein Beispiel dafür, wie wir durch Zusammenarbeit mehr erreichen können“, sagte er.
Der Vorschlag wurde erstmals im Juni von beiden Institutionen diskutiert, kurz nachdem der kanadische ehemalige Kommunikationschef der AIIB, Bob Pickard, die Bank abrupt verlassen hatte, mit der Behauptung, dass die Kommunistische Partei sie „wie eine interne Geheimpolizei“ im Verborgenen führe.
Die interne Überprüfung der AIIB in diesem Monat kam zu dem Schluss, dass sie „den höchsten Standards der multilateralen Governance folgt“ und es keinen „unangemessenen Einfluss“ auf Entscheidungen des Vorstands oder der Geschäftsführung gab.
Ein Deal mit der Weltbank würde es der AIIB ermöglichen, ihr Portfolio zu diversifizieren und die Kreditvergabe an einkommensschwache Kreditnehmer zu erhöhen, heißt es in einer Erklärung der Weltbank vom Juni. Für die Weltbank würde der Plan „eine Erleichterung bei Kapitalengpässen“ bedeuten und es ihr ermöglichen, neue Kredite zu vergeben.
Die Weltbank hat ihre Genehmigung des Plans nicht bekannt gegeben und auf eine Bitte um Stellungnahme nicht geantwortet.
Die AIIB, die 2015 als von China geführte Alternative zur Weltbank und anderen vom Westen geführten multilateralen Organisationen ins Leben gerufen wurde, hat 106 Mitglieder, darunter Indien, das Vereinigte Königreich, Frankreich, Australien, Kanada und Südkorea. Die USA und Japan sind nicht beigetreten.
China verfügt über einen Stimmrechtsanteil von 26,6 Prozent an der Bank und hat damit ein Vetorecht bei wichtigen Entscheidungen.
Seit ihrer Gründung hat die AIIB Kooperationsvereinbarungen mit der Weltbank unterzeichnet und mit dieser eine Reihe von Geschäften kofinanziert. Es verfügt über ein Triple-A-Rating, was für multilaterale Banken wichtig ist, da es ihnen ermöglicht, günstig Kredite aufzunehmen und einkommensschwachen Ländern Kredite zu niedrigeren Zinssätzen zu gewähren.
Pickards Vorwürfe veranlassten Kanada, alle staatlich geführten Aktivitäten der Bank einzustellen, während eine Überprüfung eingeleitet wurde. Pickard sagte damals, die Kommunistische Partei sei wie eine „unsichtbare Regierung“ innerhalb der Bank. Er führte keine konkreten Beispiele für die Einmischung einer Partei in die Entscheidungsfindung der AIIB auf hoher Ebene an.
In der internen Überprüfung der AIIB hieß es, die Bank verfüge über „eine solide Governance-Struktur, die mit den Lehren anderer multilateraler Entwicklungsbanken vergleichbar ist und auf diesen aufbaut“.
„Die Hälfte der AIIB-Finanzierung wurde gemeinsam mit anderen finanziert [multilateral development banks]“, heißt es in der Rezension. „[The AIIB] profitiert außerdem von einem AAA-Kreditrating bei allen drei Hauptagenturen, die auch die Governance der Bank positiv bewerten.“
Pickards Anschuldigungen erfolgen inmitten eines zunehmend verschärften geopolitischen Umfelds zwischen China und den USA und ihren Verbündeten. Die Vorwürfe haben auch die Spannungen zwischen Peking und Kanada verschärft, da chinesische Staatsmedien letzten Monat Ottawas Aussagen zu der Kontroverse als „politisch motivierte Behauptung, AIIB zu diskreditieren“ attackierten.