Vom Kataster bis zu den Stränden, vorbei an Pnrr, Mes und grünen Gebäuden. Zwischen der italienischen Regierung und den EU-Institutionen gibt es zahlreiche Reibungspunkte. Mit wachsender Sorge betrachtet die Europäische Kommission die Schwierigkeiten Italiens bei der Umsetzung des Nationalen Aufbau- und Resilienzplans (Pnrr). Bei der Veröffentlichung der jährlichen Länderempfehlungen betonte die EU-Exekutive die Gefahr einer Verzögerung bei der Einhaltung des erwarteten Zeitplans der Ziele und Vorgaben und forderte Italien auf, etwaige Änderungen am PNRR rasch vorzulegen. Generell hat Brüssel darum gebeten, die Entwicklung der öffentlichen Ausgaben einzudämmen.
Katasterreform nicht umgesetzt
Italien wird unter anderem aufgefordert, „das Steuersystem zu reformieren, die Steuern auf Arbeit weiter zu senken und das Steuersystem effizienter zu machen (…) und gleichzeitig seine Progressivität zu bewahren (der Verweis bezieht sich auf das Flat-Tax-Projekt, Anm. d. Red.) und zu verbessern.“ sein Eigenkapital. Auch einige Abwesenheiten gefallen der Kommission nicht. Zunächst einmal wie üblich das des Grundbuchamtes. „Die Katasterwerte müssen mit denen des Marktes in Einklang gebracht werden“, beharrt die Europäische Union mit einem Aufruf, der erneut ungehört bleiben wird.
EU: Strandkonzessionen geben weiterhin Anlass zur Sorge
Die EU-Kommission weist im Italienbericht im Rahmen des Frühjahrspakets des Europäischen Semesters zudem auf die „anhaltenden Verzögerungen bei der Umsetzung wirksamer Wettbewerbsverfahren zur Vergabe von Lizenzen für die Bewirtschaftung von Meeres-, See- und Flussbauwerken“ hin für Freizeit und Tourismus (Badekonzessionen) geben nach wie vor Anlass zur Sorge und führen zu erheblichen Einnahmeverlusten. Dies gilt umso mehr, als sich der EU-Gerichtshof mit der Frage der Strandkonzessionen befasst hat, indem er Italien zur Anwendung der Bolkenstain-Richtlinie verpflichtet hat: Konzessionen für die Besetzung italienischer Strände können nicht automatisch verlängert werden, sondern müssen Gegenstand eines unparteiischen und transparenten Auswahlverfahrens sein. Die nationalen italienischen Behörden sind daher verpflichtet, die Regeln des europäischen Rechts anzuwenden, indem sie die nichtkonformen Bestimmungen nicht anwenden.
Die Risiken von Verstößen und der Beratungstisch im Palazzo Chigi
Zu Badeorten hat die EU bereits ein Vertragsverletzungsverfahren eröffnet und nach der Entscheidung des EU-Gerichtshofs ist das Risiko von Sanktionen bei Nichteinhaltung europäischer Vorschriften sehr hoch. Doch die Regierung zögert und beschränkt sich vorerst darauf, den technischen Beratungstisch für See-, See- und Flussstaatkonzessionen „unter dem Vorsitz des Ministerrates, Abteilung für Verwaltungskoordinierung“ einzurichten.
Verzögerungen auf dem Pnrr
Nicht nur. „Die Umsetzung des Pnrr schreitet voran, allerdings mit einem zunehmenden Risiko von Verzögerungen.“ Im Länderbericht mit den Empfehlungen an Italien bringt die EU-Kommission erstmals den Begriff „Verzögerungen“ zu Papier. Tatsächlich Verzögerungen. Und er fügt eine ausdrückliche Mahnung zur Beschleunigung hinzu: „Angesichts des vorübergehenden Charakters der Aufbau- und Resilienzfazilität, die bis 2026 in Kraft ist, ist es von entscheidender Bedeutung, die Umsetzung des Plans und die Aushandlung seiner Änderung rasch voranzutreiben.“