Die internationalen Partner der Ukraine schlagen Alarm wegen des zunehmenden Drucks auf Kiews öffentliche Finanzen, da die Invasion Russlands die Steuereinnahmen senkt und seine Verbündeten um schnelle finanzielle Unterstützung kämpfen.
Das US-Finanzministerium warnte davor, dass Notfallmaßnahmen wie Gelddrucken, die von Kiew zur Stützung seiner öffentlichen Finanzen eingesetzt werden, die Fähigkeit zur Bereitstellung kritischer öffentlicher Dienstleistungen im Laufe der Zeit beeinträchtigen könnten, und unterstrich die Notwendigkeit der Verbündeten, Verpflichtungen zur Bereitstellung von zig Milliarden Dollar nachzukommen Stipendien und günstige Kredite so schnell wie möglich.
Die EU-Finanzminister trafen sich am Dienstag in Brüssel und einigten sich auf ein neues Notdarlehen in Höhe von 1 Mrd.
Valdis Dombrovskis, Exekutiv-Vizepräsident der Europäischen Kommission, sagte, die Ukraine stehe vor einem „massiven kurzfristigen Finanzierungsbedarf“, und es seien weitere Anstrengungen erforderlich, um diesen zu decken. Er forderte die EU-Mitgliedstaaten auf, finanzielle Garantien bereitzustellen, die ausreichen, damit die Kommission ein geplantes 9-Milliarden-Euro-Paket nach Kiew vorschieben kann.
Die Haushaltskrise der Ukraine hat sich durch den Einbruch der Steuereinnahmen und Zölle seit Beginn der Invasion vor fast fünf Monaten sowie durch höhere Kriegsausgaben zugespitzt.
Ein Stopp der Getreide- und Stahlexporte hat Kiew um Deviseneinnahmen gebracht. Die Ukraine ist gezwungen, ihre Devisenreserven immer schneller aufzubrauchen, da die Zentralbank Staatsanleihen kauft, um ihre Finanzierungslücke zu schließen.
Die G7 und die EU haben offizielle Finanzierungszusagen für die Ukraine in Höhe von 29,6 Milliarden US-Dollar angekündigt. Laut Dragon Capital, einer in Kiew ansässigen Investmentbank, haben die Verbündeten der Ukraine und internationale Finanzinstitute bisher 12,7 Milliarden Dollar an das Land ausgezahlt.
Die Staats- und Regierungschefs der EU sagten im Mai zusätzliche Unterstützung von bis zu 9 Mrd. EUR zu, zusätzlich zu einem früheren Notkredit von 1,2 Mrd. EUR; sie verhandeln noch, wie sie diese finanzielle Unterstützung strukturieren. Beamte warnen davor, dass es unwahrscheinlich ist, dass das gesamte Hilfspaket der EU vor der Pause im August beglichen wird.
Vor allem Deutschland stellt die Idee in Frage, die gesamte Hilfe in Form von Krediten bereitzustellen, sagen Diplomaten. Berlin hat der Ukraine bereits bilaterale Hilfe in Höhe von einer Milliarde Euro geleistet und am Dienstag den zusätzlichen Kredit der EU in Höhe von einer Milliarde Euro unterstützt.
Das deutsche Finanzministerium sagte, die Kommission werde einen weiteren Vorschlag vorlegen, um 9 Milliarden Euro zu erreichen, und sobald dieser verfügbar sei, werde er von den Mitgliedstaaten bewertet. „Gemeinsam mit unseren internationalen Partnern stehen wir zur Ukraine“, fügte sie hinzu.
Oleg Ustenko, ein Wirtschaftsberater des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj, sagte, das Land benötige jetzt monatlich 9 Milliarden Dollar von seinen westlichen Geldgebern, um die Haushaltslücke zu schließen, fast das Doppelte seiner vorherigen Forderung.
Das Finanzministerium sagte, seine Schätzung der Lücke liege immer noch bei 5 Milliarden Dollar pro Monat, aber selbst das sei weit mehr, als die westlichen Hauptstädte bisher bereitgestellt hätten.
Aber Ustenko sagte, die Ukraine brauche in den nächsten drei Monaten zusätzliche 4 Milliarden Dollar pro Monat, um die Kosten für Notunterkünfte und Wohnungsreparaturen für Millionen von Menschen zu decken und ein Mindesteinkommen für Menschen zu finanzieren, die ihren Arbeitsplatz verloren haben.
„Wir werden auf jeden Fall versuchen zu überleben, aber ohne die finanzielle Unterstützung unserer Verbündeten wird dies nicht nur schwierig, sondern nahezu unmöglich sein.“
Die fiskalischen Belastungen zeigen sich breiter. Naftogaz, das staatliche Energieunternehmen, forderte am Dienstag die Inhaber von 1,5 Mrd. USD seiner Anleihen auf, eine Zahlungsverzögerung zu akzeptieren, da es versucht, Bargeld für den Kauf von Gas zu sparen. Es wäre die erste Zahlungsunfähigkeit einer ukrainischen Staatseinheit seit Kriegsbeginn.
Der Schritt von Naftogaz könnte eine Änderung der Herangehensweise der ukrainischen Regierung gegenüber ihren ausländischen Anleihegläubigern signalisieren. Bis jetzt hat sich Kiew geweigert, seine Schuldenzahlungen umzuschulden, und erklärt, es sei wichtig, das Vertrauen internationaler Investoren aufrechtzuerhalten.
Die ukrainische Zentralbank sagte letzte Woche, sie habe allein im Juni 2,3 Milliarden Dollar oder 9,3 Prozent ihrer internationalen Reserven aufgebraucht, teilweise weil sie das Defizit immer schneller zu Geld macht.
Die Nationalbank der Ukraine kaufte im vergangenen Monat Staatsanleihen im Wert von 3,6 Milliarden Dollar, mehr als doppelt so viel wie die 1,7 Milliarden Dollar im April und Mai. Die Zentralbank hat immer noch genügend Reserven, um die Importe für drei Monate zu decken.
Die USA kündigten am Dienstag zusätzliche 1,7 Milliarden Dollar an direkter Wirtschaftshilfe für die Regierung der Ukraine an. „Diese Hilfe wird der demokratischen Regierung der Ukraine helfen, grundlegende Dienste für die Menschen in der Ukraine bereitzustellen“, sagte Finanzministerin Janet Yellen, als sie die Unterstützung ankündigte.
Die internationale US-Entwicklungsagentur USAID und das Finanzministerium haben der ukrainischen Regierung 4 Mrd.
Zusätzliche Berichterstattung von Guy Chazan in Berlin