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US-Handelsministerin Gina Raimondo wird diese Woche China besuchen, um die Geschäftsbeziehungen und den Tourismus zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt anzukurbeln, obwohl Washington beschlossen hat, amerikanische Investitionen in sensible chinesische Technologien zu verbieten.
Raimondo, die vierte hochrangige Beamtein der Biden-Regierung, die diesen Sommer Peking besucht, sagte, sie werde betonen, dass die USA sich nicht von der chinesischen Wirtschaft „abkoppeln“ wollten. Sie bestand jedoch darauf, dass der Schutz der nationalen Sicherheit „oberste Priorität“ habe, Punkt.
„Die USA und China pflegen eine große, dynamische und wachsende Wirtschaftsbeziehung, eine der größten Handelsbeziehungen der Welt“, sagte Raimondo Reportern vor ihrer Reise. „Unsere beiden Länder, eigentlich die ganze Welt, brauchen uns, um diese Beziehungen verantwortungsvoll zu gestalten.“
US-Präsident Joe Biden kündigte diesen Monat ein Verbot amerikanischer Investitionen in einige der wichtigsten Technologiebranchen Chinas an, darunter Quantencomputing, fortschrittliche Chips und künstliche Intelligenz.
Die zahlreichen hochrangigen Besuche in China sind Teil einer konzertierten Anstrengung der Biden-Regierung, die Beziehungen zu glätten. Das hochrangige Engagement geriet in diesem Jahr ins Stocken, als China einen angeblichen Spionageballon über US-amerikanischem Boden fliegen ließ.
Raimondo, deren Besuch zu einem Zeitpunkt stattfindet, an dem sich Chinas Wirtschaft nach den pandemiebedingten Sperrungen im letzten Jahr und inmitten eines starken Immobilienrückgangs nur schwer erholen kann, sagte, sie werde sich für die Förderung von Reisen und Tourismus zwischen beiden Seiten einsetzen. Sie schätzte, dass eine Rückkehr der chinesischen Besucherzahlen auf das Niveau vor der Pandemie Zehntausende Arbeitsplätze für US-Arbeiter schaffen würde.
Sie warnte jedoch davor, dass es „viele Herausforderungen“ gebe, „in China Geschäfte zu machen und nach China zu exportieren“, und spielte damit auf die „unfairen Handelspraktiken“ Pekings an, die sie nannte.
„Wenn Sie der Reise und der Mission einen Slogan geben möchten, dann lautet dieser: „Schützen Sie, was wir müssen, und fördern Sie, wo wir können“, sagte Raimondo.
Der Handelsminister wird auf tiefe Skepsis seitens chinesischer Beamter stoßen, die die Aufrichtigkeit Washingtons in Frage stellen, die Handelsbeziehungen zu verbessern, während die Biden-Regierung die Kontrollen für Technologieinvestitionen verschärft.
Die in diesem Monat angekündigten Beschränkungen, die nächstes Jahr in Kraft treten, sind ein Versuch, das chinesische Militär daran zu hindern, auf US-Finanzierung, Wissen und Kapital zuzugreifen. Es wird erwartet, dass sie Private-Equity- und Risikokapitalfirmen sowie US-Investoren in Joint Ventures mit chinesischen Konzernen betreffen.
Die Anordnung war die jüngste in einer Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielten, den Zugang Chinas zu fortschrittlicher Technologie einzuschränken, was der nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, als „Kleiner Hof, hoher Zaun“-Strategie bezeichnet hat.
Raimondos Besuch folgt auf die jüngsten Reisen anderer US-Kabinettsbeamter nach Peking, darunter Außenminister Antony Blinken, Finanzministerin Janet Yellen und Klimabeauftragter John Kerry.
Während ihrer Reise im Juli sagte Yellen vor einem Publikum in Peking, dass es „genügend Spielraum“ für US-amerikanische und chinesische Unternehmen gäbe, um Handel und Investitionen trotz der Sicherheitsspannungen anzukurbeln.
Chinesische Medien führten im Vorfeld von Raimondos Besuch einige positive Anzeichen für die Beziehungen zwischen den USA und China an, darunter den Versuch Washingtons, eine Verlängerung eines jahrzehntealten Wissenschafts- und Technologieabkommens mit China anzustreben, und die Aufhebung der Exportkontrollbeschränkungen für 27 chinesische Unternehmen letzte Woche.
„China wird weiterhin relevante Wirtschafts- und Handelsbedenken gegenüber den USA äußern und danach streben, ein faires und stabiles Geschäftsumfeld für Unternehmen zu schaffen, damit sie Handels- und Investitionskooperationen durchführen können“, zitierte die von der Kommunistischen Partei geführte Boulevardzeitung Global Times das chinesische Handelsministerium wie gesagt.
Bryan Mercurio, Juraprofessor an der Chinesischen Universität Hongkong, sagte, es gebe Anzeichen dafür, dass Peking für ein Auftauen der Beziehungen und mehr Dialog offen sei, was dazu beitragen könnte, den Weg für mögliche Treffen zwischen Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping auf dem G20-Gipfel zu ebnen nächsten Monat in Indien oder das Apec-Forum in San Francisco im November.
Aber die Aussichten für die Beziehungen seien auf lange Sicht nicht positiv, sagte Mercurio, da nächstes Jahr unruhige US-Wahlen anstehen, bei denen die Beziehungen zu China ein umstrittenes Thema sein werden.
„Kurzfristig können sie die Lage im Vorfeld des Biden-Xi-Treffens glätten, aber gibt es auf lange Sicht Anzeichen dafür, dass sich die beiden annähern werden? Ich würde eher sagen, dass das Gegenteil der Fall ist“, sagte Mercurio.