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Die US-Handelsministerin Gina Raimondo schloss am Mittwoch ihre Reise nach China mit dem Versprechen ab, einen neuen Mechanismus zur Beilegung kommerzieller Differenzen besser funktionieren zu lassen als frühere Initiativen, die es nicht geschafft haben, Konflikte über Technologie und Handel abzuwenden.
In einer Rede in einem Boeing-Hangar in Shanghai vor dem Abflug in die USA bestand Raimondo darauf, dass die geplante „Arbeitsgruppe für Handelsfragen“ dort erfolgreich sein würde, wo frühere derartige Projekte aufgrund der Spannungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt auf Eis gelegt wurden.
„Warum wird das anders sein? Wir müssen es anders machen. Die amerikanisch-chinesischen Beziehungen sind zu folgenreich und wir können nicht zu größeren Konflikten abdriften“, sagte Raimondo, die die neue Arbeitsgruppe als eine Errungenschaft ihrer Reise begrüßte.
„Dies ist der Beginn eines neuen Ansatzes. „In der US-amerikanischen Wirtschaft besteht ein großer Wunsch, dies zum Laufen zu bringen“, sagte sie gegenüber Reportern.
Raimondos Reise ist Teil der Bemühungen, den Dialog zwischen Washington und Peking wiederzubeleben, nachdem die Beziehungen aufgrund von Streitigkeiten über Taiwan, Handels- und Technologiekontrollen auf den schlechtesten Stand seit Jahrzehnten gesunken waren.
Raimondo sagte, die Arbeitsgruppe für Handelsfragen werde Vertreter des Privatsektors und der Regierung umfassen und sich zweimal jährlich treffen, wobei die erste Sitzung nächstes Jahr in den USA stattfinden werde.
Einige Experten stellten jedoch die Frage, wie die neue Arbeitsgruppe frühere Mechanismen wie die Gemeinsame Handels- und Handelskommission zwischen den USA und China verbessern würde.
Bill Bishop, Autor des Sinocism-Newsletters, sagte, es sei Jahre her, seit die Website des US-Handelsministeriums das JCCT erwähnte, einst das wichtigste Forum für die Erörterung von Handelsangelegenheiten zwischen den beiden Seiten.
Raimondo warnte am Dienstag, dass amerikanische Unternehmen beginnen, China als „nicht investierbar“ anzusehen. Sie verwies auf willkürliche Bußgelder, Razzien bei Unternehmen, Gesetzesänderungen zur Spionageabwehr, neue Datenlokalisierungsregeln und lokale Inhaltsanforderungen.
Raimondo, dessen Besuch auf die jüngsten Reisen von Außenminister Antony Blinken und Finanzministerin Janet Yellen nach Peking folgte, traf Anfang dieser Woche den chinesischen Ministerpräsidenten Li Qiang sowie den Wirtschaftschef He Lifeng und Handelsminister Wang Wentao.
Am Mittwoch traf sie den mächtigen Sekretär der Kommunistischen Partei Shanghais, Chen Jining, der ihr sagte, dass Wirtschaft und Handel wichtig seien, um „stabilisierenden Ballast für die bilateralen Beziehungen“ zu schaffen.
„Die Welt ist heute ziemlich kompliziert. Der wirtschaftliche Aufschwung fällt etwas schleppend aus. Stabile bilaterale Handels- und Geschäftsbeziehungen liegen daher im Interesse von [the] zwei Länder“, sagte Chen.
Raimondo, der am Mittwoch das Shanghai Disneyland und den Campus der New York University in der chinesischen Finanzhauptstadt besichtigte, sagte, die Rückkehr zum Dialog sei wichtig, da US-Unternehmen immer noch daran interessiert seien, im Land zu investieren.
„Jetzt beginnt die Arbeit mit diesen neuen Arbeitsgruppen und dem Informationsaustausch“, sagte Raimondo und fügte hinzu, sie hoffe, dass sie „zu Maßnahmen führen würden, die die Wettbewerbsbedingungen gleicher machen würden“.
Raimondo sagte, sie habe während ihrer Reise auch Probleme mit dem Marktzugang von Visa und Mastercard in China sowie die Weigerung chinesischer Fluggesellschaften, Lieferungen von Boeing 737 Max-Flugzeugen anzunehmen, angesprochen.
Raimondo sagte in einer späteren Online-Pressekonferenz, sie habe sich bei chinesischen Beamten darüber beschwert, dass ihre E-Mail zu den Konten der US-Regierung gehörte, die in diesem Jahr von mutmaßlichen chinesischen Hackern angegriffen wurden.
„Ich habe das als Beispiel für eine Handlung erwähnt, die das Vertrauen in einer Zeit untergräbt, in der wir versuchen, die Beziehung zu stabilisieren und Kommunikationskanäle zu erweitern“, sagte sie.
Eswar Prasad, Professor für Handelspolitik an der Cornell University, sagte, Raimondos Besuch habe „den Beziehungen zwischen den USA und China zumindest einen Dämpfer versetzt“.
Obwohl es keine Durchbrüche gab, sagte Prasad, die neuen, formelleren Kommunikationskanäle würden dazu beitragen, das Risiko einer „weiteren Eskalation der bilateralen Spannungen“ zu mindern.