Der Protest der ehrenamtlichen Magistrate ist neu entfacht. Am 19. März schrieben die Verbände, die der Consulta della magistratura honoraria angehören, an Ministerpräsidentin Giorgia Meloni, an Justizminister Carlo Nordio, an die Kommission zur Streikgarantie im öffentlichen Dienst und zur Information an die EU Kommission, einen „dauerhaften Zustand der Erregung“ auszurufen und um Intervention der Behörden zu ersuchen, um die Probleme der Kategorie zu lösen, zu der Friedensrichter, ehrenamtliche Gerichtsrichter und ehrenamtliche stellvertretende Staatsanwälte gehören. Beginnend mit einer Dringlichkeit: Die nach Abschluss des im Haushaltsgesetz 2022 vorgesehenen Stabilisierungsverfahrens im Dienst bestätigten ehrenamtlichen Richter haben ihr Gehalt noch nicht erhalten.
So sehr, dass die Verbände innerhalb von zehn Tagen um Antworten bitten; andernfalls – schreiben sie – werden sie „jede notwendige Initiative ergreifen, um die öffentliche Meinung und die Zivilgesellschaft anzuprangern und zu sensibilisieren, mit der daraus resultierenden Enthaltung bei Anhörungen und allen anderen gerichtlichen Aktivitäten“. Das Schreiben ist nicht der erste in diesem Tenor: Die Wirtschaftsverbände haben bereits das vorbereitende Verfahren zur Sperrung der Tätigkeit zum 1. Dezember eingeleitet.
Enthaltungsgefahr und neue Fähigkeiten
Ein Streik würde nun kurze Zeit nach der durch die Reform des Zivilprozesses beschlossenen Erweiterung der Befugnisse der Friedensrichter erfolgen. So können sie seit dem 1. März 2018 über Fälle von beweglichen Sachen bis zu einem Wert von 10.000 Euro (für das alte Verfahren liegt die Obergrenze bei 5.000 Euro) und über Fälle von Schadensersatz aus dem Straßenverkehr bis zu 25.000 Euro entscheiden (früher waren es 20.000 Euro). Nicht nur. Auch an der digitalen Front investiert die Reform in die Friedensrichter: Bis zum 30. Juni wird der telematische Zivilprozess auf deren Büros ausgeweitet.
Doch gleichzeitig „bekommen rund 800 Kollegen seit der Stabilisierung ihr Gehalt nicht mehr“, erklärt er Mariaflora DiGiovanniPräsident von Unagipa -; aber bald wird ihre Zahl wachsen: die erste Phase der Stabilisierung umfasste 1600 Richter». Die Wurzel der Sackgasse ist paradoxerweise das Verfahren zur Bestätigung ehrenamtlicher Richter im Dienst, das im Haushaltsgesetz von 2022 (Gesetz 234/2021) vorgesehen ist, um auf die europäischen Institutionen zu reagieren, die Italien seit langem aufgefordert haben, die Position des Ehrenamts zu legalisieren Magistrate: Persönlichkeiten, denen ein großer Teil der Gerichtsbarkeit obliegt, deren Status und wirtschaftliche Rechte jedoch weit von denen gewöhnlicher Magistrate entfernt sind.
Behandlung durch Beamte, EU dagegen
Am Ende des im Haushaltsgesetz 2022 vorgesehenen Verfahrens werden die ehrenamtlichen Richter in ihren Funktionen durch die Garantien von untergeordneten Arbeitnehmern als Beamten stabilisiert. Eine Lösung, die letztes Jahr von der EU zensiert wurde, die stattdessen eine wirtschaftliche Behandlung fordert, die mit der von ordentlichen Richtern mit gleichem Dienstalter vergleichbar ist. Aber „das Haushaltsgesetz war sehr wichtig für uns – sagt Di Giovanni – weil es uns als Beamte nach Jahrzehnten prekärer Arbeit einen Weg bot, uns zu stabilisieren“. Die Dringlichkeit besteht nun darin, dass die stabilisierten Richter bis heute ihre Gebühren noch nicht erhalten haben und nicht in die ordentliche INPS-Verwaltung eingeschrieben sind.