Hunderte Millionen Menschen seien aufgrund der Lebensmittelknappheit aufgrund des Ukraine-Krieges von „Hunger und Elend“ bedroht, warnte der UN-Chef, als die Gespräche über die Beendigung der russischen Blockade der Schwarzmeer-Getreidelieferungen ins Stocken gerieten.
António Guterres sprach, als Verhandlungsführer aus Russland und der Türkei es nicht schafften, aus der Sackgasse herauszukommen, wie man Exportnahrungsmittel aus der Ukraine, einem der größten Weizenexporteure der Welt, bekommt.
Laut mit den Verhandlungen vertrauten Personen sind die Gespräche wegen der Weigerung Moskaus, Schiffen das Verlassen des ukrainischen Haupthafens Odessa zu erlauben, und der Angst Kiews, sich weiteren Angriffen zu öffnen, gescheitert.
Ein Abkommen, das ukrainische Lebensmittelexporte zulässt, sei „für Hunderte Millionen Menschen in Entwicklungsländern, einschließlich in Subsahara-Afrika, von wesentlicher Bedeutung“, sagte Guterres am Mittwoch. Der Krieg „droht eine beispiellose Welle von Hunger und Elend auszulösen und soziales und wirtschaftliches Chaos zu hinterlassen“, sagte er.
Personen, die über die UN-geführten Verhandlungen informiert wurden, an denen Russland, die Ukraine und die Türkei beteiligt sind, sagten, sie hätten keine Möglichkeiten gefunden, um zu garantieren, dass Getreide sicher verschifft werden kann oder dass die Streitkräfte von Präsident Wladimir Putin keinen Angriff auf die ukrainische Küste starten werden. Die Seiten hätten auch keine Möglichkeit gefunden, Getreideschiffe zu versichern, fügten sie hinzu.
Die Sackgasse hindert rund 20 Millionen Tonnen Getreide daran, Exportmärkte wie Afrika zu erreichen. Die in diesem Jahr erwartete Ernte von 50 Mio. Tonnen in der Ukraine ist ebenfalls in Gefahr, da die Lagerkapazität zur Neige geht.
Der russische Außenminister Sergej Lawrow sagte nach Gesprächen in der Türkei am Mittwoch, Moskau sei bereit, „auf die eine oder andere Weise“ Garantien anzubieten, dass es „die Situation nicht ausnutzen“ würde, wenn die Ukraine den Weg zu ihren Häfen freimachen würde. Die Ukraine hat ihre Schwarzmeerküste vermint, um Odessa, ihre wichtigste Hafenstadt, und nahe gelegene Regionen vor russischen Angriffen zu schützen.
Aber Kiew möchte, dass mehr westliche Waffen zum Schutz seiner Küsten und Exportrouten von einer Drittmarine, möglicherweise der Türkei, patrouilliert werden.
Ein Schiff der russischen Marine wird am 16. Februar 2022 im Hafen von Sewastopol am Schwarzen Meer auf der Krim durch einen Vogelschwarm gesehen © Alexey Pavlishak/Reuters
„Wir brauchen genügend Waffen, um Odessa und diesen Teil der Schwarzmeerküste zu schützen“, sagte der Außenminister der Ukraine, Dmytro Kuleba, am Mittwoch in einem Briefing. „Und wir brauchen eine klare Mission von Ländern, denen wir vertrauen können, um diesen Kanal zu patrouillieren, durch den Getreidelieferungen erfolgen werden. In dieser Hinsicht können wir den Seestreitkräften der Türkei vertrauen.“
Ein EU-Beamter sagte: „Alle haben das Vertrauen in Putin verloren. Wir versuchen immer noch, unsere Freunde in Kiew davon zu überzeugen, das zu berücksichtigen, was Russland als Garantien für den Aufbau von Vertrauen vorschlägt. Aber . . . die Uhr tickt.“
Die Türkei, ein Nato-Mitglied, das auch enge Beziehungen zu Moskau unterhält, glaubt, dass es sowohl die militärischen Kapazitäten als auch das Vertrauen hat, um als Vermittler zu fungieren. Laut zwei mit der Angelegenheit vertrauten Personen bietet es Schiffe an, die Minen und Kriegsschiffe entfernen können, um Frachtschiffe zu eskortieren.
Laut einer mit der Angelegenheit vertrauten Person ist Kiew bereit, Russland Getreideschiffe inspizieren zu lassen, um zu überprüfen, ob sie nicht zur Lieferung von Waffen an die Ukraine verwendet werden, hat sich jedoch gegen russische Forderungen gewehrt, Teil der Marineeskorte zu sein.
Wolodymyr Selenskyj, der Präsident der Ukraine, sagte der FT am Dienstag, dass die Ukraine russischen Schiffen den Zugang zu ihren Häfen verbieten werde, und sagte, er versuche, einen „sicheren Seekorridor zu schaffen, der von allen Ländern außer der Russischen Föderation genutzt werden kann, weil wir keinen haben kein Vertrauen in Russland“.
Kiew werde keine „Vereinbarung“ direkt mit Moskau treffen, um den Versand freizugeben, fügte er hinzu.
Stattdessen will die Ukraine mehr Boden-Schiff-Raketen, um russische Kriegsschiffe weiter von der Küste abzudrängen und die Fähigkeit Russlands zu einem Amphibienangriff einzuschränken.
Im Zentrum des Streits steht Odessa, der größte noch unter ukrainischer Kontrolle stehende Hafen. Russland hat sich dagegen gewehrt, Odessa für Getreidetransporte zu nutzen, sagten zwei der Personen, die über den Stand der Gespräche Bescheid wissen. Moskau befürchte wahrscheinlich, dass die Öffnung des Hafens eine wichtige wirtschaftliche und militärische Rettungsleine für Kiew schaffen könnte, fügten sie hinzu.
Stattdessen hat Putin gefordert, den Seeverkehr über die von Russland gehaltene Stadt Mariupol, die nach wochenlanger Belagerung fast vollständig zerstört wurde, und das nahe gelegene Berdjansk umzuleiten.
Kiew hat Putins Vorschlag zurückgewiesen und Russland beschuldigt, die eroberten Häfen am Asowschen Meer für den Transport von Getreide zu nutzen, das angeblich in den besetzten Teilen der Ukraine geplündert wurde.
Russland hat sich auch geweigert, seine Blockade des Schwarzen Meeres aufzuheben, es sei denn, der Westen lockert die Sanktionen gegen Moskau, einschließlich der Gewährung des Zugangs zu EU-Häfen für sein eigenes Getreide. Die EU hat jedoch erklärt, dass ihr Hafenembargo landwirtschaftliche Güter ausnimmt.
Die UN-geführten Gespräche haben auch keinen praktikablen Weg gefunden, um die Getreidelieferungen zu versichern. Wenn der humanitäre Korridor dafür bestimmt ist, dass Getreide ein armes Land in großer Not erreicht, muss eine Regierung oder internationale Organisation die Versicherung arrangieren.
Aber wenn die Aufhebung der Blockade bedeutet, dass normale Handelsgeschäfte wieder aufgenommen werden können, werden die ohnehin schon teuren Versicherungsprämien noch höher sein, sagten mit der Angelegenheit vertraute Personen.
Russlands Agrar- und Düngemittelexporte unterliegen keinen Sanktionen, aber Käufer im Nahen Osten und in Afrika haben sich über Schwierigkeiten beim Zugang zu ihnen aufgrund von Zahlungs-, Versand- und Versicherungsbeschränkungen beschwert.
Berichterstattung von Max Seddon, Jonathan Wheatley, John Paul Rathbone und Emiko Terazono in London, Andy Bounds in Brüssel, Laura Pitel in Ankara, Roman Olearchyk in Kiew und Peter Spiegel in New York