Rishi Sunak wird am Montag behaupten, er habe „grundlegende“ Änderungen am Handelsregime nach dem Brexit in Nordirland ausgehandelt, um einen erbitterten Streit zu beenden, der die Beziehungen Großbritanniens zur EU überschattet hat.
Die britische Premierministerin und die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sollen nach monatelanger Diplomatie in Windsor den Deal zur Reform des sogenannten Nordirland-Protokolls besiegeln.
Von der Leyen wird sich auch separat mit König Charles treffen, was dem, was britische Insider das „Windsor-Abkommen“ nennen, einen besonderen Anlass verleiht. Sunak hofft, dass das Abkommen ein Wendepunkt in den Beziehungen zwischen Großbritannien und der EU sein wird.
Sunak wird dann mit der entmutigenden Aufgabe beginnen, die Reformen den Brexit-freundlichen Tory-Abgeordneten und der Demokratischen Unionistenpartei Nordirlands zu verkaufen, wobei eine Erklärung vor dem Parlament für Montagnachmittag geplant ist.
Britische Beamte behaupten, Sunak habe „grundlegende“ Reformen des Protokolls gesichert, die Teil von Boris Johnsons Brexit-Deal von 2019 sind.
Sie sagen, dass das Abkommen Bedenken über Handelskonflikte bei Waren, die zwischen Großbritannien und Nordirland reisen, und das, was lokale Politiker als „Demokratiedefizit“ bezeichnet haben, ausräumen und ihnen ein Mitspracherecht bei neuen EU-Regeln in der Region geben wird.
Zwei Personen mit Kenntnis des Deals haben gesagt, dass der überarbeitete Vergleich, der mehr als 100 Seiten umfasst, eine „Durchführungsvereinbarung“ sei.
Brüssel wird einige Änderungen am bestehenden EU-Recht vornehmen müssen – so wie es ist habe letztes jahr gemacht um ein Problem bezüglich des Zugangs zu Generika für Nordirland zu lösen, um die Änderungen wirksam werden zu lassen.
„Es ist ein Fix, der es der EU erlaubt zu sagen, ‚wir haben den Text des Abkommens nicht wieder geöffnet‘, aber das Vereinigte Königreich kann sagen, ‚wir haben wesentliche rechtliche Änderungen des Pakets gewonnen‘“, sagte ein Insider.
Zu den erwarteten Änderungen gehört eine Ausnahmeregelung für Heimtierpässe, die es britischen Einwohnern ermöglichen wird, ihre Hunde ohne Mikrochips und Heimtierpässe nach Nordirland zu bringen, als würden sie in die EU reisen derzeit erforderlich.
Es wird auch erwartet, dass die EU ihre Haltung in anderen strittigen Bereichen mildern wird, die den Einwohnern Nordirlands das Gefühl geben, dass ihr Platz im britischen Binnenmarkt eingeschränkt wird – zum Beispiel beim Empfang von Paketen aus Großbritannien per Post.
Ein weiterer Bereich, von dem die Beamten zuversichtlich sind, dass er gelöst werden wird, ist ein Streit über Stahlquoten, der dazu führte, dass HM Revenue & Customs britische Produzenten im vergangenen August warnte, dass einige Stahlprodukte beim Versand nach Nordirland 25-prozentige Zölle zahlen müssten.
Die Entscheidung des Vereinigten Königreichs, der EU vollständige Datentransparenz zu bieten, wird neben dem Bau von Grenzkontrollposten in nordirischen Häfen voraussichtlich eine radikale Vereinfachung der Prozesse ermöglichen, die für britische Händler erforderlich sind, um Produkte nach Nordirland zu senden.
Es wird erwartet, dass diejenigen, die Produkte über ein System für vertrauenswürdige Händler registrieren und Produkte für den Verzehr als „Nur NI“ kennzeichnen, an der Grenze keine vollständige Zoll- und Tiergesundheitsbescheinigung vorlegen müssen, obwohl die vollständigen Einzelheiten des Systems noch bekannt werden müssen .
Das Vereinigte Königreich wird sagen, dass das Paket eine erhebliche Verbesserung der Funktionsweise der Handelsgrenze in der Irischen See darstellt, die Johnson im Rahmen des ursprünglichen nordirischen Protokollabkommens im Jahr 2019 vereinbart hat.
Problematischer für Sunak könnte es sein, die DUP und die Hardline-Brexiter in seiner eigenen Partei davon zu überzeugen, dass das Abkommen die durch das Protokoll aufgeworfenen verfassungsrechtlichen Probleme anspricht.
Beamte räumten ein, dass das Abkommen das EU-Recht oder die Zuständigkeit des Europäischen Gerichtshofs nicht aus Nordirland entfernen würde, das Teil des Binnenmarkts für Waren bleibt, wie von Brexit-Hardlinern gefordert.
Insider auf beiden Seiten gaben an, dass Brüssel die Rolle des EuGH bei der Durchsetzung des Protokolls nicht wesentlich verändert habe, obwohl das Vereinigte Königreich voraussichtlich argumentieren wird, dass der Umfang des durchgesetzten EU-Rechts effektiv reduziert worden sein wird.
Das Abkommen wird auch nicht der jüngsten Forderung der DUP nach einem dualen Regulierungssystem in der Region gerecht, bei dem die Hersteller die Möglichkeit haben, britische Standards anstelle von EU-Vorschriften für Exporte in den britischen Markt anzuwenden.
Das Protokoll verlangt vom Vereinigten Königreich auch, Entscheidungen über Subventionen oder „staatliche Beihilfen“, die sich auf den nordirischen Warenhandelsmarkt auswirken könnten, an Brüssel zu verweisen. Die Insider gaben an, dies würde bleiben, aber nur die größten Entscheidungen erforderten eine Überweisung.
Es wird erwartet, dass die Vereinbarung auch ein System zur deutlichen Verbesserung des Konsultationsniveaus mit der nordirischen Versammlung über neue EU-Vorschriften und -Vorschriften, die in der Region gelten, beinhalten wird.
Der Konsultationsmechanismus, von dem erwartet wird, dass er ähnlich dem ist, den Norwegen im Rahmen seiner Vereinbarung zur Umsetzung der EU-Binnenmarktvorschriften genießt, wird jedoch nicht auf ein Veto hinauslaufen.
Sunak hofft, dass der Deal die DUP schließlich dazu bewegen wird, sich wieder der Exekutive zur Machtteilung in Stormont anzuschließen, die sie aus Protest gegen die Anwendung des Protokolls boykottiert.
Aber der Premierminister strebt auch einen viel größeren Preis für verbesserte Beziehungen zur EU an, einschließlich der wissenschaftlichen Zusammenarbeit, und wärmere Beziehungen zu US-Präsident Joe Biden, der seine Besorgnis über die Pattsituation in der Nordirland-Frage zum Ausdruck gebracht hat.