Die südafrikanische Regierung hat die Struktur eines 8,5-Milliarden-Dollar-Finanzpakets kritisiert, das von Industrieländern bereitgestellt wurde, um den Übergang von Kohle zu sauberer Energie zu unterstützen, und sagte, dass sie zu stark auf Kredite angewiesen sei, die die Schuldenlast des Landes erhöhen würden.
Die 8,5-Milliarden-Dollar-Initiative wurde ursprünglich auf dem UN-Klimagipfel COP26 im November 2021 vorgestellt, wobei am Freitag Einzelheiten zum Zuschuss- und Darlehensmix bekannt gegeben wurden.
Nur 4 Prozent oder 330 Millionen US-Dollar des internationalen Finanzierungsplans – bekannt als South Africa’s Just Energy Transition Partnership – sind Zuschüsse, sagten Beamte. Der Rest ist eine Mischung aus staatlichen und multilateralen Krediten und Kreditgarantien.
„Die Energiewende kann nur dann wirklich vollständig und richtig durchgeführt werden, wenn mehr Zuschüsse und mehr Fördermittel zur Verfügung gestellt werden [low-interest] Darlehen“, sagte der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa bei der Enthüllung der Einzelheiten.
„Die größte Herausforderung für Südafrika und unsere Schwesterländer auf dem Kontinent ist der Zugang zu neuen, maßstabsgetreuen und vorhersehbaren Finanzierungen, die unsere Schuldenkrise nicht weiter verschärfen.“
Enoch Godongwana, Südafrikas Finanzminister, sagte, andere Länder, die internationale Klimafinanzierung erhalten, würden wahrscheinlich ähnliche Einwände erheben. „Ist es attraktiv, dieses Ding? Ist es echt? Andere Länder müssen sich mit den Auswirkungen befassen“, sagte er in einem Interview. „Das kann gut sein, wenn das so ist [grant] Zusammensetzung nicht geändert wird, könnten andere Länder wie Indonesien, Vietnam und Indien dann sagen, dass es sich nicht lohnt.“
Der linke südafrikanische Finanzminister Enoch Godongwana sagte, andere Länder, die im Rahmen ähnlicher Initiativen Mittel erhalten, könnten dies ebenfalls in Frage stellen © Brenton Geach/Gallo Images/Getty Images
Das 8,5-Milliarden-Dollar-Paket wurde von Frankreich, Deutschland, der Europäischen Investitionsbank, dem Vereinigten Königreich und den USA bereitgestellt.
Südafrika hat die Finanzierung in einen Fünfjahresplan in Höhe von 83 Milliarden US-Dollar aufgenommen, der kürzlich seinem Kabinett vorgestellt wurde, um eine Umstellung von Kohle auf Solar- und Windenergie zu finanzieren sowie die Produktion von grünem Wasserstoff und Elektrofahrzeugen aufzubauen.
Das Land gehört zu den am stärksten von Kohle abhängigen Ländern der Welt, da 85 Prozent seines Stroms aus fossilen Brennstoffen stammen. Mindestens 100.000 Arbeitsplätze hängen in einem Land mit einer offiziellen Arbeitslosenquote von 34 Prozent direkt von der Kohle ab. Die alternden und schlecht gewarteten Kohlekraftwerke haben Mühe, den Spitzenenergiebedarf von 38 GW zu decken, was in den letzten Jahren zu ständigen Stromausfällen geführt hat.
Der regierende Afrikanische Nationalkongress hat die Notwendigkeit eines „gerechten Übergangs“ betont, der vom Bergbau abhängige Gemeinden bewahrt.
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Die Kreditgeber hinter der internationalen Finanzierung sagen, dass sie ein Katalysator für Investitionen aus anderen Ländern sein wird. Spanien hat bereits angekündigt, zusätzliche 2,1 Mrd. USD an Finanzinstrumenten bereitzustellen, um spanische Unternehmen zu unterstützen, die in Südafrika in erneuerbare Energien investieren. Auch Norwegen und Dänemark erwägen Investitionen.
Ein Beamter mit genauer Kenntnis des Finanzierungspakets sagte, die südafrikanischen Führer würden sich im „Theater“ engagieren, und es sei immer klar gewesen, dass nur ein kleiner Teil der Finanzierung in Form von Zuschüssen erfolgen würde.
„Wir halten den Kopf hoch. Es war immer als katalytische Finanzierung gedacht“, sagte er.
Mafalda Duarte, Leiterin von Climate Investment Funds, einem multilateralen Investor, sagte, die 500 Millionen Dollar, die CIF dem Programm im Rahmen seiner Accelerating Coal Transition-Initiative zugesagt hatte, seien sehr vergünstigt und beinhalteten einen Zuschuss von 10 Prozent.
Der Rest der CIF-Mittel, die zur Stilllegung von 5 GW Kohlekraft beitragen sollen, entspreche einem Zuschussanteil von fast 50 Prozent und sei mit niedrigen Zinssätzen verbunden, sagte sie. CIF schätzt, dass allein seine Investition eine Finanzierung von insgesamt 2,6 Mrd. USD anregen wird.
„Ich bin hinsichtlich des Modells optimistisch“, sagte Duarte. „Ich sage nicht, dass es einfach wird. Aber sowohl auf der südafrikanischen als auch auf unserer Seite gibt es institutionelle Vorkehrungen, um dies herauszufinden.“
Südafrikas Fünfjahresplan hatte eine Finanzierungslücke von 39 Milliarden Dollar, sagten Beamte am Freitag und fügten hinzu, dass sie Gespräche mit anderen Ländern und Organisationen über mögliche Finanzierungsabkommen führten.
Obwohl Südafrika mit einem Pro-Kopf-Bruttoinlandsprodukt von etwa 7.000 US-Dollar ein Land mit mittlerem Einkommen ist, hat sich sein Staatsrating verschlechtert und seine Kreditkosten sind gestiegen, da seine Verschuldung im Verhältnis zum BIP gestiegen ist.
Von den 8,5 Mrd. $ stellen die EIB, Frankreich, Deutschland und die USA jeweils etwa 1 Mrd. $ bereit. Das Vereinigte Königreich stellt 1,8 Mrd. USD zur Unterstützung bereit, davon 1,3 Mrd. USD als Garantie für die Afrikanische Entwicklungsbank, die die Kreditvergabekapazität der Bank erweitern und es ihr ermöglichen wird, Gelder nach Südafrika zu leiten.
Der Rest des britischen Geldes wird über British International Investment, seine Entwicklungsfinanzierungsinstitution, bereitgestellt, die die Nachrüstung eines Kohlekraftwerks mit Turbinen unterstützt, die mit Gas und schließlich mit Wasserstoff betrieben werden können.