Im Jahr 2021 seien in den Sektoren der wesentlichen öffentlichen Dienste 1.009 Streiks durchgeführt worden, gegenüber 849 im Vorjahr, und „mit der allmählichen Erholung der Produktionstätigkeiten gibt es auch eine ähnliche, allmähliche Wiederaufnahme des Konflikts“. Das lesen wir im Jahresbericht der Garantiebehörde zu Streiks in wesentlichen öffentlichen Diensten. Die Kommission intervenierte bei 272 Streikausrufungen mit präventiven Hinweisen zur Meldung von Unregelmäßigkeiten. Indikationen, die eine Resonanz von 97% hatten, mit dem Widerruf oder der Anpassung. 13 Streiks wurden dagegen als unregelmäßig eingestuft.
Grundlegende Dienste, Mikrokonflikt
„Man kann sagen, dass fast alle Dienstenthaltungen regelkonform durchgeführt wurden“, erklärte der Präsident der Behörde, Giuseppe Santoro-Passarelli. Er warnte jedoch, dass der Sektor der wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen „immer noch von einer erheblichen Anzahl von Streiks betroffen ist, wenn auch weniger als in den Jahren vor der Pandemie“. 2019 waren es 1.462. Der kollektive Konflikt im Bereich grundlegender öffentlicher Dienstleistungen „entfaltet sich hauptsächlich durch Phänomene von Mikrokonflikten: eine weite Verbreitung kleiner Enthaltungen, oft mit geringer Zustimmung der Arbeitnehmer, die aber häufig weniger handhabbar sind als große Streitigkeiten“, heißt es in der Relation . Nach Angaben der Behörden „streikten die großen Gewerkschaften selten und bei Abschluss größerer Streitigkeiten und demonstrierten damit ihre Fähigkeit, den Konflikt aufrechtzuerhalten, hauptsächlich auf Verhandlungsebene. Andererseits sind es die weniger strukturierten Gewerkschaften mit einer reduzierten Niederlassung in den verschiedenen Produktionskategorien, die immer wieder zum Streik greifen, auch um sich selbst zu legitimieren.
Subunternehmer nach unten führen zu Dumping
In Italien „gibt es über 900 Arten von Tarifverträgen“, eine Verbreitung, die „Änderungen der Mindestlöhne nach verschiedenen Gehaltsstufen sogar innerhalb desselben Unternehmens nach sich zieht. Hinzu kommt der häufige Rückgriff auf die „Abwärts“-Vergabe von Unteraufträgen mit einer weiteren erheblichen Verarmung der Löhne der Arbeitnehmer, die von Auftragnehmern und Unterauftragnehmern beschäftigt werden, die Tarifverträge anwenden, die für sie am bequemsten sind. All dies erzeugt Phänomene des Vertragsdumpings ».
Die Verzögerung bei der Lohnzahlung
Zu den Ursachen des Konflikts, so die Behörde, gehört „die Verzögerung bei der Zahlung von Löhnen an die Arbeitnehmer, die häufig durch das Versäumnis der öffentlichen Stelle (Hauptauftraggeber) verursacht wird, dem Auftragnehmer die erforderlichen finanziellen Mittel zur Verfügung zu stellen der Service „. Im System der Dienstleistungsbeschaffung, erklärt Präsident Santoro-Passarelli, sind wir „mit einer trilateralen Beziehung konfrontiert, die als Gegenstück zum Arbeitnehmer nicht nur seinen Arbeitgeber, sondern auch einen Drittkunden sieht, der eine öffentliche Einrichtung sein kann oder , im Falle einer Untervergabe ein Unternehmen „.
Die Aufforderungen der Behörde
Dann wird „die Möglichkeit, die Rolle der Garantiebehörde zu stärken, die stets im Hinblick auf ihre Unabhängigkeit und Autonomie in der Phase der Konfliktbeilegung weiterentwickelt werden muss“, hervorgehoben. Es könnte angebracht sein, der Kommission „zusätzlich zu der Befugnis, rechtswidrige Profile zu melden, eine Befugnis zuzuerkennen, Streiks aufzuschieben oder zu gruppieren“, heißt es in dem Bericht, der auch betont, dass „es notwendig ist, die Höhe der für den Handel vorgesehenen Sanktionen anzupassen Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände, die derzeit für mindestens 2.500 Euro bis zu einem Höchstbetrag von 50.000 Euro gegründet wurden, obwohl sie in Fällen besonderer Schwere des Verhaltens verdoppelt werden können ». Nach Ansicht der Behörde ist dies jetzt eine unzureichende Prognose für große Gewerkschaften und könnte sich für Verwaltungen und große Unternehmen als völlig irrelevant erweisen.