Konzessionen an Badeanstalten und insbesondere, ob sie bis 2023 (Übergangsmaßnahme) oder 2033 (wie von den Betreibern gewünscht) verlängert werden sollen, bevor sie ausgeschrieben werden, ob die nationale Regelung (Gesetz Nr. 145 von 2018) oder die europäische Richtlinie durchgesetzt werden soll Bolkestein (2006/123/EG), Apulien wird infolge zweier unterschiedlicher Maßnahmen geteilt. Ausgestellt jeweils vom TAR von Lecce und vom Staatsrat. Hatte die TAR im Hinblick auf die Situation von Ginosa im Tarantino mit einem Beschluss der vergangenen Tage alle Bewertungen an den Europäischen Gerichtshof verwiesen, im Fall der Marina von Lecce jedoch an den Rat der Staat, mit der Veröffentlichung der ersten 11 von 13 Urteilen, die trotz ebenso vieler Berufungen verhängt wurden, begründete dies gegenüber der Gemeinde, die gegen die TAR Berufung einlegte, und stellte fest, dass die europäische Richtlinie gültig ist. Daher keine Verlängerung bis 2033, wie von den Betreibern der Strände mit nationalem Standard gefordert. Bleibt nur noch eine Verlängerung bis nächstes Jahr.
Die Geschichte beginnt im Jahr 2020, als 13 Lecce-Konzessionäre bei der TAR Lecce gegen die Entscheidung der Gemeinde gewannen, das Auslaufen der Badekonzessionen nicht bis 2033 zu verlängern, und alternativ eine technische Verlängerung bis 2023 bis zur Reform des Sektors und der Ausschreibungen anboten. Bereits im vergangenen November (mit den Sätzen Nr. 17 und 18) erklärte der Staatsrat in einer Plenarsitzung im Fall Lecce die Rechtswidrigkeit der Verlängerungen bis 2033, den vollen Vorrang des Gemeinschaftsrechts gegenüber dem nationalen Recht und die legitime Möglichkeit für Beamte nationale Rechtsvorschriften, die im Widerspruch zu EU-Standards stehen, außer Kraft zu setzen. Linie jetzt bekräftigt von der siebten Sektion des Staatsrates, dessen Urteile im Übrigen mit einer Phase zusammenfallen, in der das Wettbewerbsdekret genannt wird, um auch den Aspekt der Strandkonzessionen zu regeln, offen ist.
„Seeverkehrskonzessionen haben grenzüberschreitendes Interesse“
Nach Angaben des Staatsrates schreiben die Richter, dass unter Bezugnahme auf das, was von der Plenarsitzung festgestellt wurde, „die staatlichen Seekonzessionen für touristische und Freizeitzwecke ein ‚grenzüberschreitendes Interesse‘ haben, das die jeweilige Übertragung dem supranationalen Recht unterwirft „. Für die Richter „besteht das fragliche Interesse in der ‚unbestreitbaren Attraktivität für Unternehmen aus anderen Mitgliedstaaten‘, die sich aus den ‚Daten objektiver und allgemeiner Beweise‘ ergibt, verbunden mit der außergewöhnlichen Attraktivität, die das Küstenerbe seit jeher auf nationaler Ebene ausgeübt hat , geografische Lage, klimatische Bedingungen und touristische Berufung ‚. Auf dieser Grundlage – erinnerten die Richter in Bezug auf die Plenarsitzung – ist der Antrag auf Konzessionen des maritimen Staatseigentums für touristische Erholungszwecke nach den „Wettbewerbsregeln und öffentlichen Beweismitteln“ europäischen Ursprungs gerechtfertigt, die auf die Öffnung von Sektoren abzielen wirtschaftliches Interesse am Wettbewerb und die Beseitigung von Hindernissen für den Markteintritt neuer Betreiber, statt dessen begünstigt durch Regeln für die Ausweitung bestehender Beziehungen“.
„EU-rechtswidrige Verlängerung“
Diejenigen, die die Verlängerung bis 2033 auf der Grundlage des nationalen Gesetzes von 2018 beantragt haben, können sie laut Staatsrat nicht haben, weil sie „gegen das Recht der Europäischen Union verstoßen und daher auch von der gewährenden Verwaltung nicht anwendbar sind“, in diesem konkreten Fall Gemeinde Lecce. Die von der Kommunalbehörde bis 2033 geäußerte Weigerung – schreiben die Richter – sei „gerade auf der Prävalenz supranationalen Rechts begründet“ und daher „legitim“. Unter erneuter Bezugnahme auf die Plenarsitzung des Staatsrates betonen die Richter der siebten Sektion, dass „die nationalen Rechtsvorschriften für die automatische und allgemeine Verlängerung staatlicher Seeverkehrskonzessionen für Tourismus- und Erholungszwecke“, einschließlich des Gesetzes Nr. 148 von 2018, „stehen im Widerspruch zum Recht der Europäischen Union, insbesondere zu Art. 49 AEUV und mit Art. 12 der Richtlinie 2006/123 / EG. Daher dürfen diese Regeln weder von den Richtern noch von der öffentlichen Verwaltung angewandt werden“. Für den Staatsrat sollte auch ausgeschlossen werden, dass die derzeitigen Badekonzessionäre „ein Recht auf Fortsetzung der Beziehung aufgrund allgemeiner gesetzlicher Verlängerungen“ haben könnten. Die derzeitigen Konzessionen bleiben bis 2023 in Kraft, fügt der Staatsrat hinzu, um zu vermeiden, dass „ein sofortiger und allgemeiner Verfall aller bestehenden Konzessionen“ wirtschaftliche Auswirkungen auf die Aktivitäten hat.
Lecce Mayor: Strände sind kein Privateigentum
Der Bürgermeister von Lecce, Carlo Salvemini, der anerkannt hat, dass der Staatsrat die Arbeit der Gemeinde als legitim anerkannt hat, bekräftigt, dass „die Konzessionstitel ein Ablaufdatum haben müssen, da die Strände kein privates und unbewegliches Eigentum sind, sondern eine knappe Allgemeinheit gut, die einen wichtigen Wert für die Gemeinschaft hat und die durch ein für alle offenes Beweisverfahren erbracht werden muss“. „Auch gegenüber den zahlreichen Außenstehenden“, stellt der Bürgermeister von Lecce fest, „die sich mit Bade-, Sport-, Kultur- oder Gesellschaftsaktivitäten für gebrechliche Bürger auf dem maritimen Staatsgrundstück messen wollen. Und dass bis jetzt – betont Salvemini – ihre legitimen Erwartungen durch die unmotivierte Schließung eines Wirtschaftssektors vereitelt wurden, der stattdessen so viel zur Entwicklung des Landes beitragen kann „.