„Rechtsextreme Politiker sagen, wir seien nach Frankreich gekommen, um von dem System zu profitieren. Aber es ist genau umgekehrt“, sagt Ahamada Siby aus Mali. „Wir arbeiten hier, zahlen Steuern und leisten Beiträge, ohne Anspruch auf Sozialleistungen zu haben.“ Siby lebt seit vier Jahren ohne Aufenthaltserlaubnis in Frankreich, im Pariser Vorort Montreuil, und arbeitet in der Küche eines Restaurants.
Offiziell dürfen illegale Migranten in Frankreich nicht arbeiten, doch die Praxis ist anders: Sie arbeiten ohne Vertrag, mit falschen Personaldaten oder für Arbeitgeber, die keine Aufenthaltserlaubnis prüfen. So kann es beispielsweise vorkommen, dass Migranten Sozialbeiträge einbehalten werden, sie dann aber möglicherweise keinen Anspruch auf die Leistungen haben. Frankreichs neues Einwanderungsgesetz, das im Dezember vom Parlament verabschiedet wurde, droht das Leben von Migranten noch schwieriger zu machen.
Über den Autor
Eline Huisman ist Frankreich-Korrespondentin für de Volkskrant. Sie lebt in Paris.
Siby ist nicht die Einzige, die sich darüber Sorgen macht. Präsident Emmanuel Macron und der zuständige Minister Gérald Darmanin erkannten im Vorfeld an, dass das Einwanderungsgesetz im Widerspruch zur französischen Verfassung stehen könnte. Bei dem umstrittenen Gesetz geht es vor allem um strengere Bedingungen für Migranten, unabhängig davon, ob sie sich legal in Frankreich aufhalten oder nicht.
Beispielsweise ist die Möglichkeit der Familienzusammenführung für Migranten mit einer Aufenthaltserlaubnis begrenzt und es gibt eine Wartezeit, bevor bestimmte Leistungen und Zulagen in Anspruch genommen werden können. Diese Wartezeit variiert je nach Leistung oder Zulage zwischen drei Monaten und fünf Jahren und ist für berufstätige Migranten kürzer.
In Frankreich geborene Kinder nicht-französischer Eltern haben nicht mehr automatisch Anspruch auf die französische Staatsangehörigkeit, und ausländische Studierende müssen eine Kaution hinterlegen, die ihre Rückkehr nach dem Studium garantiert. Außerdem wird es Quoten für die Höchstzahl an Migranten geben und Migranten ohne Papiere dürfen keine Notunterkünfte mehr aufsuchen.
Grundsatz der Gleichheit
Insbesondere die ersten drei Maßnahmen könnten verfassungswidrig sein. So warnen Anwälte, dass die Wartezeit etwa für Familien- und Wohngeld eine Unterscheidung zwischen Franzosen und Nicht-Franzosen mache und damit gegen den Gleichheitsgrundsatz verstoße.
Für den neuen Ministerpräsidenten Gabriel Attal ist das Urteil des Verfassungsrates die erste politische Bewährungsprobe. Das Gesetz wurde mit großen Schwierigkeiten durch das Parlament verabschiedet und hat auch innerhalb des Macron-Lagers zu Spaltungen geführt. Gesundheitsminister Aurélien Rousseau trat zurück, und einige Parlamentarier von Macrons Renaissance-Partei verweigerten die Abstimmung.
Die Entscheidung des Verfassungsrates ist endgültig: Die Regierung muss Teile streichen, wenn sie als verfassungswidrig angesehen werden. Doch Organisationen, die sich für die Situation von Migranten (mit oder ohne Aufenthaltserlaubnis) einsetzen, wollen, dass das gesamte Gesetz abgeschafft wird. Am vergangenen Wochenende kam es zum zweiten Mal in Folge in mehr als hundert französischen Städten zu Demonstrationen gegen das, was sie als fremdenfeindliches Gesetz bezeichneten.
Olympisches Dorf
Auch illegale Migranten wie die malischen Siby machen sich immer häufiger Gehör. Diese Woche bereiteten sie ihre Folgeaktionen in der Pariser Bourse du travail, dem Sitz der Gewerkschaften, vor. Die Migranten, viele davon aus afrikanischen Ländern südlich der Sahara, befinden sich in einer prekären Lage. Viele von ihnen arbeiten ohne Verträge oder Rechtsschutz, beispielsweise in der Landwirtschaft und der Gastronomie. Beim Bau des Olympischen Dorfes für die diesjährigen Spiele schien es auch um Aufenthaltsgenehmigungen für Migranten zu gehen.
Das neue Einwanderungsgesetz würde dieser Praxis zunächst ein Ende setzen, indem es undokumentierten Migranten das Recht einräumt, zu bleiben, wenn sie in einem Sektor arbeiten, in dem es an Arbeitskräften mangelt. Dies sollte dem Gesetz einen sozialen Vorteil verleihen. Doch auch dieser Vorschlag wurde im Senat verschärft: Nur Migranten, die seit mindestens drei Jahren in Frankreich leben und mindestens zwölf Monate gearbeitet haben, können versuchen, sich für einen solchen Aufenthaltsstatus zu qualifizieren – ohne Erfolgsgarantie, denn das Ergebnis kann sein variieren je nach Region und Fall zu Fall.
Für Ahamadi Siby, der eine Gruppe von Arbeitsmigranten ohne Aufenthaltserlaubnis in Montreuil vertritt, ist daran nichts Soziales. Wenn Sie eine Genehmigung erhalten, gilt diese für die Dauer eines Jahres. „Damit hat man als Migrant immer noch keine Perspektive.“ Um sich ein Leben aufzubauen, muss man sich weiterentwickeln können, und in vielen Berufen dauert das mehr als ein Jahr. Die Praxis bleibt moderne Sklaverei.“