Anlass ist das erste Stadterneuerungsfestival „Stadt auf der Bühne“, das am Mittwoch, dem 13., im Auditorium der Hauptstadt in Anwesenheit unter anderem des Bürgermeisters Roberto Gualtieri das Band durchschnitt. Hier kommt Federica Brancaccio, Präsidentin von Ance (Leiterin der Veranstaltung mit Fondazione Musica per Roma, Associazione Mecenate 90 und Cidac), auf die Anklage wegen der aus den Städten im Pnrr gestohlenen Gelder zurück. Der Bauträgerverband rechnet mit 3 Milliarden weniger, 1,3 für das Kapitel Stadterneuerung und weitere 1,6 für die PUI: Im neuen Pnrr steigen die Mittel für Städte also von 9 auf rund 6 Milliarden. „Minister Fitto hat uns immer versichert, dass einige Projekte durch andere Finanzierungen abgedeckt werden“, sagt der führende Bauunternehmer, „aber jetzt müssen wir sehr schnell Alternativen finden.“ Nicht nur. Für Ance ist es „grundsätzlich, dass auch die Ausgaben von Vereinfachungen profitieren können“. Und bei der Stadterneuerung gibt es keine Kompromisse: „Wenn die Bürger nicht einbezogen werden – von der Schule bis zum Rentner“, fährt er fort, wird es weder Impulse noch Visionen geben.“
Die aus dem Pnrr entfernten Projekte
Dem Appell fehlen 3 Milliarden für Städte im neuen PNRR, den Italien nach langen Verhandlungen mit der Europäischen Kommission nach Hause gebracht hat. Im Einzelnen betraf die Lücke laut Ance 1,3 Milliarden Stadterneuerungsmaßnahmen und weitere 1,6 Milliarden integrierte Stadtpläne, die bekannten Pui, die bei der Triangulation in diesem Sommer zwischen Fitto, De Caro (Anci) und Brüssel so wichtig waren. Hier gibt es 61 offene Bauplätze im Wert von rund 170 Millionen Euro. „Es handelt sich um komplexere und neuere Projekte“, erklärt der Bauherrenverband, „die langsamer voranschreiten, aber die Dynamik von Metropolen verdeutlichen.“
Für die Pinquas bleibt jedoch alles unverändert: Die 2,8 Milliarden für den öffentlichen Wohnungsbau sind alle bestätigt. Dann gibt es noch eine weitere offene Front: die der anhaltenden Stornierung bereits laufender Projekte. ANCE zählt im Stadterneuerungsplan des Pnrr 503 offene Baustellen für rund 600 Millionen, was einem Viertel der veröffentlichten Ausschreibungen entspricht. Wenn wir die jüngsten Ausschreibungen ausschließen – erklärt Ance – befinden sich etwa 40 % der Interventionen in der Umsetzungsphase. Insgesamt 2.120 Ausschreibungen mit einem Gesamtbetrag von über 3 Milliarden.
Das Stadterneuerungsfestival
Das römische Fest, das sowohl von „menschlicher“ als auch von „städtischer“ Erneuerung spricht, überschneidet und durchläuft diese Zahlen. Dies erklärte auch der Bürgermeister der Hauptstadt, Roberto Gualtieri, als er die Veranstaltung gemeinsam mit Brancaccio eröffnete: „Wir versuchen, unsere Stadt tiefgreifend zu verändern“, sagte Gualtieri. Es gibt viele Baustellen und viele davon sind sehr wichtige Sanierungsstandorte.“ Die politische Bedeutung ist die „plurale Dimension“, um „integrativere und modernere Städte“ zu bauen. Die Veranstaltung, die bis zum 17. Dezember andauert, umfasst somit Debatten und Performances, Kino und Kunst, die vielen Gesichter der Wiedergeburt kollektiver Räume und Orte. 50 lokale Administratoren werden sich bei der Veranstaltung abwechseln: Von den vielen Orten der Veranstaltung aus werden sie über ebenso viele Projekte sprechen, die über die Halbinsel verstreut sind. Ohne die Politik zu vergessen, mit einer Debatte am 14., die dem großen Abwesenden gewidmet ist: einer Stadtplanungsreform, die die seit 60 Jahren festgefahrene Gesetzgebung modernisiert.
Das Gesetz der Vergangenheit
In 26 Jahren, sagen die Bauherren, seien 76 Maßnahmen im Parlament diskutiert, aber nie genehmigt worden. Infolgedessen ruhen städtische Veränderungen heute auf den fragilen Schultern von Vorschriften, die zwischen 50 und 80 Jahre alt sind, da das Stadtplanungsgesetz bereits 1942 verabschiedet wurde und der Ministerialerlass über Stadtplanungsnormen aus dem Jahr 1968 stammt. Für urban Bei der Regeneration geht es um Erdzeitalter, aber alle Versuche, die Regeln zu modernisieren, sind an der Wand der Politik und des Parlaments gescheitert, die es zwar versucht, aber bisher nie geschafft haben. In der laufenden Legislaturperiode wurden zum einen 10 Maßnahmen vorgestellt: Es gibt keine Parteikonnotation, die Interventionen sind streng parteiübergreifend. Dieses Thema steht auch im Mittelpunkt des Runden Tisches am Donnerstag, 14. Dezember, bei dem wir mit Maurizio Gasparri (Fi), Mario Occhiuto (Fi), Marco Dreosto (Lega), Michele Fina (Pd) und Elena Sironi über Reformen sprechen werden (M5S). Ein Vergleich mit den am Tisch vertretenen Unternehmen durch Brancaccio und seinen Stellvertreter Stefano Betti, der die Vorschläge der Kategorie einbringen wird. Dazu gehören ein struktureller und mehrjähriger Finanzierungskanal, vereinfachte Verfahren, sofortige Regelungen, die Eingriffe entsperren, und eine günstigere Steuerregelung. Die Vizepräsidentin des Senats, Licia Ronzulli, macht es sogar zu einer Identitätsfrage: „Das Haus ist in der DNA von Forza Italia“, sagte sie. Und er kündigte an, dass „Minister Salvini für den 19. Dezember einen ersten Arbeitstisch einberufen hat, an dem alle Branchenverbände zusammengekommen sind, um gemeinsam den neuen Wohnungsbauplan zu entwickeln.“
Die Projekte
Nichts Einfaches oder Offensichtliches. Aber das Festival wird versuchen, Türen und Fenster zur schönen und unmöglichen Welt der Stadtplanung zu öffnen. Eine Verlängerung ist möglich. Das zeigen die vielen Projekte, die die lokale Verwaltung während der fünf Tage vorstellte. Um nur einige zu nennen: das ehemalige Gefängnis Sant’Agata in Bergamo, die Luzzati-Gärten in Genua, die Darsena d’Acqua in Livorno, die Piazza Martiri d’Unità in Vibo Valentia. Der im März eröffnete Marathon endet hier mit seiner letzten Etappe voller Ideen.