Die Asylsysteme in immer mehr Mitgliedsstaaten drohe zu kollabieren, sagte EU-Kommissarin Ylva Johansson (Innere Angelegenheiten) am Donnerstag nach Beratungen mit den für Migration zuständigen europäischen Ministern. Mehr als 300.000 Migranten kamen im vergangenen Jahr illegal nach Europa, die höchste Zahl seit 2016. Fast eine Million Menschen beantragten Asyl in einem EU-Land. Die Probleme von VVD-Staatssekretär Eric van der Burg (Justiz und Sicherheit) sind also sicher kein Einzelfall. „Jedem ist klar: Es muss wirklich etwas getan werden“, sagte Van der Burg nach der Konsultation mit seinen EU-Kollegen.
Stehen wir am Vorabend einer neuen Asylkrise?
„Nicht am Vorabend, wir sind schon drin. Die Niederlande kämpfen mit einem großen Zuzug und allen damit verbundenen Aufnahmeproblemen. Aber Länder wie Österreich und Tschechien haben es noch schwerer. Das haben die Kollegen auf allen Seiten gezeigt. Auch Belgien kommt nicht mehr zurecht. Nicht wenige Minister haben heute gesagt: Das ist nicht mehr so.“
Hat sich die EU das nicht selbst eingebrockt? Bei den Vorschlägen für eine europäische Asylpolitik sind die Mitgliedstaaten seit Jahren stark gespalten. In dieser Sackgasse floriert das Geschäft der Schmuggler, nichts wird ihnen in den Weg gelegt.
„Diese Teilung spielt definitiv eine Rolle bei den zunehmenden Migrantenströmen. Die Mitgliedstaaten treffen keine Vereinbarungen, und dann gilt wörtlich: Stillstand ist Rückschritt. Menschenschmuggler spielen dabei mit. Darüber hinaus haben wir uns, wie der Premierminister kürzlich sagte, von Covid in den Schlaf wiegen lassen. Wir dachten, der Zustrom würde gering bleiben. Und dann gibt es Millionen von ukrainischen Flüchtlingen.“
Viele Migranten haben keinen Anspruch auf eine Aufenthaltserlaubnis, wenige verlassen die EU tatsächlich. Die EU kann Länder, die ihre Bürger nicht mit Visabeschränkungen zurücknehmen, unter Druck setzen, tut dies aber kaum. Wird sich das ändern?
„Ich denke schon nach dem heutigen Treffen. Wir werden diesen Stock mehr benutzen, mit Entwicklungshilfe und Handelsvorteilen als Zuckerbrot. Ich erwarte bald Vorschläge der Europäischen Kommission, die süß und sauer enthalten.‘
Die Mitgliedstaaten sind schon lange in der Lage, solche Entscheidungen zu treffen, aber dafür sind sie zu gespalten.
„Deshalb ist es wichtig, dass es nächsten Monat einen separaten EU-Gipfel zum Thema Migration gibt. Es ist lange her, dass die Regierungschefs darüber nachgedacht haben. Mark Rutte spielt dabei eine wichtige Rolle. Es ist kein Zufall, dass er in diesen Tagen durch Europa reist. Diese Woche kommen Brüssel und Wien, und noch ein paar Städte dazu. Die Migrationspolitik wurde aufgrund der großen Interessensunterschiede zwischen Nord, Ost und Süd viel zu lange hinausgezögert.‘
Nur fünf Mitgliedstaaten nutzen tatsächlich Frontex, die EU-Agentur zur Überwachung der europäischen Außengrenzen, um abgelehnte Asylbewerber abzuschieben. Weißt du welche?
„Ich habe nicht alle fünf bereit.“
Dies sind Frankreich, Deutschland, Italien, Schweden und Zypern. Warum tun die Niederlande das nicht?
„Weil wir unseren eigenen Rückführungs- und Ausreisedienst haben. Es ist weltweit führend. Formal sind die Niederlande eine europäische Außengrenze, mit Schiphol und Rotterdam, aber das kann man nicht mit Griechenland, Italien und Bulgarien vergleichen. Es ist besser, wenn Frontex seine knappen Ressourcen für diese Länder einsetzt.“
Die Bundesregierung setzt sich für Asylzentren an den europäischen Außengrenzen ein. Bieten Sie Schiphol und Rotterdam an?
Lachend: „Es ist etwas Besonderes, dass das dein erster Gedanke ist, darauf würde ich nicht sofort kommen. Wahrscheinlicher ist ein Land im Süden. Die Hauptmigrationsrouten verlaufen durch das Mittelmeer und den Balkan. Ich denke daher eher an Libyen, Tunesien und Algerien. Der Punkt ist: Die Menschenschmuggler haben bereits ihre Knotenpunkte – nehmen Sie Niger, der Ausgangspunkt für Migranten aus vielen anderen Ländern ist.“
Aber die Regierung entscheidet sich für Zentren außerhalb Europas?
„Ja, aber nicht ausschließlich. Es wäre gut, eine Art EU-Türkei-Abkommen mit anderen Ländern zu machen. Bauten, bei denen dieses Land gegen Geld und Ausrüstung von der EU die Aufnahme und Asylbearbeitung organisiert.“
Die Regierung will, dass mit EU-Geldern Zäune an den Außengrenzen gebaut werden. Österreich fordert das schon länger, Ungarn auch, und Kommissar Johansson hat es heute nicht mehr kategorisch ausgeschlossen. Wird das jetzt passieren?
„Wir haben Außengrenzen, die kann man mit einem Zaun markieren. Natürlich müssen Tore drin sein, Menschen müssen Asyl beantragen können. Der Vorteil solcher Zäune ist, dass Migranten dann woanders Asyl beantragen, nicht in den Niederlanden.“
Ihr deutscher Kollege hat sich für legale Migration ausgesprochen, die Ländern hilft, ihre Bürger zurückzunehmen, die alle Rechtsmittel ausgeschöpft haben. Als die Kommission dies letztes Jahr vorsichtig ansprach, schlugen die Niederlande sofort die Tür zu.
„Ich dachte, dass die Kommission überhaupt nicht vorsichtig an die Sache herangeht. Fast das gesamte Abgeordnetenhaus hat gesagt: Das machen wir nicht! Und das dachte ich auch. Aber schauen Sie sich das Abkommen zwischen Griechenland und Bangladesch an: Bengalen dürfen in Griechenland Saisonarbeit leisten, dafür nimmt Bangladesch seine Bürger zurück, die alle Rechtsmittel ausgeschöpft haben. Diese Art der zeitlich begrenzten Arbeitsmigration im Rahmen einer Vereinbarung ist für mich in Ordnung. Auch die Niederlande brauchen Menschen. Man muss über Lösungen ohne Tabus nachdenken.“