Der Klimagipfel in Sharm el-Sheikh endet am Freitagnachmittag offiziell. Es wird eine verdammt harte Arbeit sein, daraus eine gute Einigung zu erzielen. UN-Chef Guterres, der am Donnerstag eingeflogen war, rief Reiche und Arme dazu auf, mit dem Zeigen von Fingern aufzuhören und Maßnahmen zu ergreifen.
Sie sind keine Verhandlungsführer im Anzug, sondern mehr als tausend bunt gekleidete Aktivisten, die am Donnerstag beim UN-Klimagipfel in Sharm el-Sheikh den Plenarsaal von Ramses besetzten. Frauen, Jugendliche, Gewerkschafter und Vertreter indigener Gemeinschaften fordern mit flammenden Reden, Applaus, Gesängen und Schritten ein starkes und gerechtes Ergebnis der COP27. „Wir haben Macht“, ruft ein junger Aktivist, „und wir werden die Welt verändern.“
Die Frage ist, ob die Unterhändler in den Nebenräumen davon gehört haben. Dort ringen sie mit einem Diskussionspapier, das der ägyptische Vorsitzende Sameh Shoukry am Donnerstag vorgetragen hat. Kein Entwurf einer Schlusserklärung, wie er normalerweise in diesem Stadium vorliegt, sondern ein chaotischer Text voller seltsamer Vorschläge und leerer Passagen. Zum Frust der Verhandlungsführer aus der Europäischen Union, Kanada und dem Vereinigten Königreich, die bei Shoukry Alarm schlugen und ihm sagten, dass diese COP nicht scheitern darf – also schnell einen brauchbaren Text ausarbeiten.
Nun hat auch Shoukry eine Riesenaufgabe, denn die Spaltungen an der Spitze sind groß und die Standpunkte weit auseinander. Es scheint jedoch Einigkeit zu bestehen, das Pariser Ziel von maximal 1,5 Grad Erwärmung bis 2100 aufrechtzuerhalten. Länder wie China und Indien wollten das zulassen. Die G20 in Bali (mit China und Indien) hat diese Woche jedoch ihre Unterstützung für das Ziel zum Ausdruck gebracht. Ein Verzicht auf 1,5 Grad hätte der internationalen Klimapolitik einen moralischen Schlag versetzt, obwohl Wissenschaftler das Ziel für nicht mehr realistisch halten.
Um 1,5 Grad in Sicht zu halten, muss eine riesige Lücke zwischen den Klimaplänen der Länder und den tatsächlich erforderlichen Emissionsminderungen geschlossen werden, aber nicht alle Länder sind dazu bereit. Es wäre ein Schub, wenn diese COP endlich auf fossile Brennstoffe verzichten würde. Letztes Jahr wurde in Glasgow beschlossen, aus der Kohle auszusteigen, aber das wurde durch das Vorgehen Chinas und Indiens zu einer „Reduzierung“ abgeschwächt. Jetzt schlägt Indien vor, neben Kohle auch Öl und Gas zu reduzieren. Die EU hält das für einen guten Plan, braucht aber mehr Unterstützung.
Klimakompensation
Der größte Streitpunkt ist (wie immer) das Geld. In Sharm el-Sheikh geht es vor allem um Klimakompensation: Unterstützung gefährdeter Länder, die von Klimakatastrophen wie Dürren und Überschwemmungen betroffen sind. Nach dreißig Jahren des Plädoyers wollen die armen Länder, dass auf dieser COP endlich beschlossen wird, dafür einen speziellen Entschädigungsfonds einzurichten. Sie drohen damit, eine endgültige Vereinbarung zu blockieren, wenn dies nicht geschieht. „Alles andere als die Einrichtung eines Schadensfonds für diese COP ist Verrat“, sagte der Umweltminister von Antigua und Barbuda, Molwyn Joseph, heute.
Reiche Länder wollten nie eine Klimakompensation (auch Verlust und Beschädigung genannt) aus Angst vor unbefristeten Vereinbarungen oder Haftung aufgrund ihrer jahrzehntelangen hohen Emissionen, aber es scheint sich etwas zu bewegen. Die EU steht nun der Klimakompensation positiv gegenüber, wenn auch vorzugsweise über bestehende Kanäle und unter der Voraussetzung, dass sich auch China beteiligt. Ein Schmiermittel in den Verhandlungen können andere finanzielle Verpflichtungen sein. Zum Beispiel, die 100 Milliarden Dollar Klimageld pro Jahr, die armen Ländern zuvor versprochen wurden, anders zu verteilen: mehr auf Anpassungen an den Klimawandel, wie die armen Länder es wollen, und weniger auf Nachhaltigkeit.
Es werden also spannende 24 Stunden in den Hallen der COP. Von den Verhandlungsführern wird erwartet, dass sie einen Kompromiss anstreben, bei dem die Unterstützung für mehr Klimaambitionen seitens der armen Länder gegen eine Verpflichtung der reichen Länder zur Klimakompensation eingetauscht wird. Sie würden dann einen Grundsatzbeschluss über die Einrichtung eines Entschädigungsfonds unterstützen, dessen Einzelheiten in den kommenden Jahren ausgearbeitet werden. In EU-Kreisen gilt ein solcher Ansatz als vielversprechend.
Dennoch wird in den Gängen damit gerechnet, dass die Verhandlungen nicht vor Freitagabend abgeschlossen sein werden. Es besteht eine gute Chance, dass sie bis in die frühen Morgenstunden andauern und sich bis Samstag erstrecken, sagt ein Insider. Aber eines ist sicher: Scheitern ist keine Option. Das sagte auch UN-Chef Antonio Guterres, der am Donnerstag aus Bali eingeflogen war. Er sah eine „Vertrauenskrise“ zwischen Arm und Reich und forderte „mit dem Finger zeigen“, um aufzuhören und Maßnahmen zu ergreifen. Wenn sich die Länder weiterhin gegenseitig die Schuld für das geben, was schief geht, ist dies „ein Rezept für gegenseitig zugesicherte Zerstörung“.
Und was, wenn es keine Einigung zur Klimakompensation gibt? Dann gehen arme Länder vor den Internationalen Gerichtshof, um zu argumentieren, dass reiche Länder mit großen Emissionen die Pflicht haben, die Rechte gegenwärtiger und zukünftiger Generationen vor den Folgen der Klimakrise zu schützen. Sie wollen der UN-Generalversammlung eine entsprechende UN-Resolution vorlegen, kündigte Vanuatus Umweltminister Ralph Regenvanu am Donnerstag an.