Seit Beginn der Legislatur im vergangenen Oktober wurden 19: 18 bereits von der Meloni-Regierung auf den Weg gebracht, die auch die letzte von der Draghi-Exekutive erbte. Ein Trend wie in der vergangenen Legislaturperiode, in der 146 zustande kamen, davon 62 immer mit dem „Draghi-Siegel“. Die Gesetzesdekrete wurden von den letzten Regierungen, die im Palazzo Chigi aufeinander folgten, massiv genutzt, auch aufgrund der Abfolge verschiedener Notfälle wie der Pandemie oder des Ausbruchs des russisch-ukrainischen Konflikts: In weniger als fünf Jahren ist das Parlament wurde mit 165 dringenden Maßnahmen überschwemmt. Aber jetzt werden die DLs zum Fall. Und das nicht nur, weil der Präsident der Republik, Sergio Mattarella, bei der Verkündung des Gesetzes zur Umwandlung des Milleproroghe-Dekrets einige detaillierte Bemerkungen schwarz auf weiß gemacht hat, die auf die Entscheidung zur Verlängerung der Strandkonzessionen abzielen und auf die von der Meloni-Exekutive zum Ausdruck gebrachte Absicht vertrauen Beginn seines Mandats, die Notverordnung wieder in die verfassungsrechtlichen Grenzen zu bringen. Bereits wenige Tage vor den vom Staatsoberhaupt geäußerten Aufforderungen hatte der Gesetzgebungsausschuss der Kammer in seiner Stellungnahme zum „Milleproroghe“ dem Gesetzgeber empfohlen, eine Reflexion über das Phänomen des Notstandsdekrets auch zur „Vermeidung“ einzuleiten Formen der „Verflechtung“ mehrerer Dekrete gleichzeitig mit der Prüfung durch die Kammern». Mit anderen Worten, die Kammern fordern ein Ende der „Übergänge“ eines Gesetzesdekrets in ein anderes Gesetzesdekret.
Seit Oktober 2022 wurden 19 Gesetzesdekrete verabschiedet: 18 von Meloni
In etwas mehr als vier Monaten dieser ersten Hälfte der Legislaturperiode, die Mitte Oktober 2022 begann, wurden bereits 19 Gesetzesdekrete verabschiedet, darunter das vom Ministerrat gebilligte über den vorübergehenden Schutz von Menschen, die aus der Ukraine ankommen vom 23. Februar. Fast alle, 18, wurden von der derzeitigen Regierung entwickelt, die auch die letzte dringende Maßnahme, die von der Draghi-Exekutive geerbt wurde, („Aiuti ter“) „gemanagt“ hat. Mit grünem Licht von den Kammern zum „Milleproroghe“ haben 10 Meloni-registrierte DLs die Ziellinie der Umwandlung in Gesetz überschritten. Einige dieser dringenden Maßnahmen wurden in andere Erlasse „überführt“. Am 13. Februar stellte der Studiendienst der Kammer zwei Gesetzesdekrete fest, die hinfällig geworden waren, weil sie aufgehoben und ihr Inhalt durch im parlamentarischen Verfahren angenommene Änderungen in andere Bestimmungen überführt worden waren.
In der XVIII. Legislaturperiode 146 Dl: 62 von der Draghi-Exekutive
In der letzten Legislaturperiode, dem XVIII, die am 23. März 2018 begann und am 12. Oktober 2022 endete, wurden 146 Gesetzesdekrete erlassen: Nicht weniger als 62 sind aus der Tätigkeit der Draghi-Exekutive hervorgegangen, die im Rückgriff auf Eilmaßnahmen den „Conte 2″ in der Ausführung „gelb-rot“ (54) und abgesetzt die „Conte 1“ in den Farben „gelb-grün“ (26). Vier Dl sind der Gentiloni-Regierung zuzurechnen. Von dieser riesigen Masse an Erlassen wurden 104 vom Parlament in Gesetze umgewandelt, während 41 aufgrund nicht fristgerechter Zustimmung oder Aufhebung hinfällig wurden. Aber auch in diesem Fall ging der Inhalt dieser Dekrete mit Änderungen, die während der Schifffahrt in Montecitorio und im Palazzo Madama genehmigt wurden, in andere Bestimmungen über.
Parlamentarische Navigation in eine Richtung
Mit dem systematischen Rückgriff auf Notverordnungen wird das Parlament faktisch fast in eine Nebenrolle verdrängt. In der letzten Legislaturperiode konnten von den 104 Gesetzesdekreten, die in Gesetze umgewandelt wurden, nur fünf von beiden Kammern geändert werden, wodurch der Prozess der drei parlamentarischen Passagen, einschließlich der endgültigen Genehmigung, abgeschlossen wurde. Ein Phänomen, das in dieser Legislaturperiode noch ausgeprägter erscheint. In einem Dossier des Forschungsdienstes der Kammer wird hervorgehoben, dass für keines der 9 Dekrete (8 der Regierung Meloni und eines der Exekutive Draghi), die am 13. Februar von den Versammlungen der Kammer und des Senats (in die anderen zwei) waren die drei Passagen möglich gewesen, was die Möglichkeit der Retusche des Textes auf einen einzigen Parlamentszweig (mit einer einfachen Fahrt) beschränkte.
Mattarellas Warnung
Anlässlich der Verkündung des Gesetzes zur Umwandlung des Milleproroghe-Dekrets hat sich das Staatsoberhaupt mit einer Reihe von Äußerungen zu Wort gemeldet, die die Entscheidung betrafen, die Strandkonzessionen durch diese Bestimmung zu verlängern, und die die Frage des Missbrauchs von das Notstandsdekret, das der Präsident der Republik bereits während seiner ersten Amtszeit im Quirinal verkündet hatte. An letzterer Front ließ Sergio Mattarella deutlich erkennen, dass er auf die Zusage von Ministerpräsidentin Giorgia Meloni unmittelbar nach Amtsantritt im Palazzo Chigi vertraue, „im Dialog mit den Präsidenten der Kammern“ eine Trendwende zu erreichen .