Ist Italien im PNRR pünktlich, sogar im Voraus, wie Mario Draghi behauptet? Oder spät, wie Giorgia Meloni gestern sagte? Dies sind zwei Seiten des PNRR, die koexistieren.
Wenn wir uns das offizielle Band ansehen, auf dem die PNRR und die EU-Aufsicht laufen, ist Italien ein Zug auf Zeit. Dabei ist zu bedenken, wie der scheidende Ministerpräsident gestern betonte, dass die im Beschluss des EU-Rates vom 13. Juli 2021 (sog. „Annex“) definierten Ziele und Meilensteine das Einzige sind, was Brüssel interessiert und was zählt zum Zweck der Zahlung der Raten, die die EU an uns zahlt. An diesen werden wir gemessen, und nur wenn diese Ziele nicht erreicht werden, wird die italienische PNRR zum Stillstand kommen oder, schlimmer noch, entgleisen.
Nachdem wir die 51 Ziele vom Dezember 2021 (Q4 2021) und vom 45. Juni 2022 (T2 2022) erreicht haben, die bereits von Brüssel abgestempelt und mit einem Scheck über 48,2 Milliarden bezahlt wurden, sind wir auch auf dem besten Weg, die 55 im Dezember 2022 zu erreichen (T4 2022). Der Bericht an das Parlament, der gestern von Unterstaatssekretär Roberto Garofoli dem Kontrollraum und dem CDM vorgelegt wurde, zeigt das Bild gemäß dem von Draghi und Garofoli vor einem Monat umgeschriebenen Zeitplan: 21 von 55 Zielen wurden bereits erreicht, weitere 8 werden noch erreicht Draghi selbst bis Oktober , die anderen 26 werden gestartet, aber die nächste Regierung muss sie fertigstellen.
Der zurückgelegte Weg
Der Weg nach Meloni scheint bergab zu führen und es kann ausgeschlossen werden, dass irgendjemand an diesen 55 Zielen festhält. Auch, weil Draghi das Feld des politisch heikelsten Ziels, der Durchsetzung des Wettbewerbs, geräumt hat: Er erhielt aus Brüssel eine flexible Haltung zum Zeitpunkt der Umsetzung der damals von der EU nicht direkt geforderten Ziele für das Wettbewerbsgesetz 2021, wie z zum Beispiel die Badekonzessionen, die innerhalb der für Februar 2023 festgelegten Fristen der nationalen Delegation umgesetzt werden müssen. Und nicht Ende 2022. Die dritte Rate von 21.8 ist ebenfalls in Kürze und dieses Mal wird Giorgia Meloni sie einziehen.
Aber der Ministerpräsident in pectore ist nicht unrecht, sich Sorgen zu machen. In den ersten Verhandlungen mit Brüssel erreichte Draghi in den ersten zwei Jahren Ziele im Zusammenhang mit Reformen (politisch anspruchsvoll) und einfache (oder sekundäre) Ziele im Zusammenhang mit Investitionen, um einen allmählichen Start zu gewährleisten. Bei den Bahnstrecken Neapel-Bari und Palermo-Catania zum Beispiel müssen alle Aufträge bis Ende des Jahres vergeben werden, aber es handelt sich um Arbeiten, an denen Projekte seit Jahren arbeiten. Darüber hinaus ist zu beachten, dass die NFP-Ziele immer qualitativer Natur sind – Auftragsarbeiten hin oder her – und nicht quantitativ. Wer an die Berichte der EU-Strukturfonds denkt, wo es nur darauf ankommt, wie viel man ausgegeben hat und ob man das ausgegeben hat, was erwartet wurde, ist aus dem Weg.
In Bezug auf die Ausgabenströme hat der MEF einige „nationale Ziele“ festgelegt – und nicht eingehalten –, die nicht auf dem Brüsseler Radar erscheinen. Die 41,4 Milliarden, die wir 2022 hätten ausgeben sollen, die dann bis zum April Def auf 33,7 reduziert wurden, beziehen sich auf eine interne Abrechnung des Mef: Die Tatsache, dass wir bei 21 Milliarden stehen bleiben, wirkt sich nicht auf die Provision aus.