„Jeder von der Leistungsaffäre Betroffene möchte so schnell wie möglich an der Reihe sein“, sagt Ditte Hak, Leiterin der Leistungsabteilung der Steuer- und Zollverwaltung. „Aber wenn der Elternteil an der Reihe ist, möchte er oder sie, dass sein Fall mit aller gebotenen Sorgfalt erledigt wird.“
Schnell und sorgfältig. Mit diesen beiden Worten umreißt Hak das harte Durchgreifen der Regierung bei der Behandlung der Sozialleistungsaffäre, für die das dritte Kabinett Rutte im Januar 2021 zurückgetreten ist. Zusammen mit Anne Coenen, Leiterin der Durchführungsorganisation für Recovery Benefits, sitzt sie in einem mit Diagrammen und Grafiken behangenen Besprechungsraum im dreizehnten und obersten Stockwerk eines unauffälligen Bürokolosses in der Nähe des Utrechter Hauptbahnhofs. Noch nie zuvor haben sie mit der Presse über die Schadenabwicklung gesprochen.
Hier sitzt die Regierungsmaschinerie, die feststellen muss, welche der inzwischen sechzigtausend Entschädigungsantragsteller wirklich Opfer der Leistungsaffäre sind – und welche Entschädigungssumme ihnen dann zusteht. Die Organisation steht unter starkem Druck, seit im vergangenen Jahr klar wurde, dass dies erst 2026 mit den letzten Einzelbewertungen der Fall war ist gestartet. Am Freitag legte die zuständige Staatssekretärin Aukje de Vries einen „Beschleunigungsplan“ vor: Bis Mitte 2025 müssen alle Prüfungen abgeschlossen sein.
Das ist noch ein weiter Weg. Die Geschädigten können diesen Einschätzungen auch widersprechen und sich dann an das Actual Damage Committee wenden, wo es ebenfalls zu größeren Verzögerungen kommt. Warum dauert die Abwicklung der Versorgungsaffäre so lange?
Coenen: „Denken Sie daran, dass wir im Februar 2020 nur mit dreißig Leuten gearbeitet haben, ohne eine Ahnung von der Tragweite der Affäre. Heute arbeiten 1.500 Menschen in dieser Wiederherstellungsorganisation. Jedes Opfer erhält einen persönlichen Sachbearbeiter für seine ganzheitliche Begutachtung. Er muss jedes Jahr aus mehr als zwanzig verschiedenen, oft veralteten Computersystemen Informationen über die Geschehnisse herausfischen. Außerdem, wenn jemand zum Beispiel fünf Kinder hat, könnten das fünf verschiedene Situationen sein. Eine Datei ist also nicht auf Knopfdruck da. Außerdem sind in manchen Systemen nicht alle Informationen zu finden. Und die Gruppe der betrogenen Eltern ist vielfältig. Manche haben 2.000 Euro Schaden erlitten, andere 2,5 Tonnen.“
Hak: „Das Dilemma ist: Wie machen wir die Dinge so schnell und gleichzeitig so sorgfältig wie möglich? Ende 2020 wurde die Schnellregelung eingeführt, bei der jeder, der nach einem Lichttest als betrogen galt, 30.000 Euro erhielt.“
Es hatte eine enorm anziehende Wirkung.
Hak: ‚Von den 60.000 Registrierungen wurden jetzt 28.000 Personen nach diesem Lichttest als betrogen erkannt.‘
Coenen: „Aber diejenigen, die wir abgelehnt haben, können immer noch eine integrale Bewertung verlangen. Das ist viel mehr als wir erwartet haben. Darunter sind auch Menschen, die noch nicht einmal Kinder haben. Aber es kommt auch vor, dass sich nach diesem integralen Test herausstellt, dass die Eltern doch hinters Licht geführt wurden.‘
Es ist schrecklich für die Opfer, so lange warten zu müssen. Sie sagen, ihr Leben sei auf Eis gelegt.
Hak: „Wir verstehen, wie schwierig es ist. Wenn wir es morgen beenden könnten, würden wir es tun. Aber wir wollen keine Kompromisse bei der Genauigkeit eingehen. Bei diesem Lichttest haben wir uns für schnell und großzügig entschieden, dann ist es auch möglich, dass Menschen mehr Geld bekommen, als sie Schaden erlitten haben.“
Coenen: „Für die integrale Bewertung verbringt ein persönlicher Sachbearbeiter pro Elternteil etwa 30 bis 50 Stunden damit, Informationen zu sammeln und mit den Eltern darüber zu sprechen, was ihrer Meinung nach passiert ist. Ein Sachverständiger betrachtet diese Geschichte dann aus rechtlicher Sicht und trifft eine erste Entscheidung über den Schaden. Ein Elternteil kann dann sagen, dass er in bestimmten Punkten anderer Meinung ist. Dann führt ein Komitee der Weisen eine objektive Überprüfung durch. Anschließend erfolgt die Berechnung der Schadenshöhe. Und der Elternteil kann dieser Entscheidung widersprechen.“
Wie willst du das schneller machen?
Coenen: „Wir werden die Akten von einem festen Team bearbeiten lassen, damit die Mitarbeiter nicht aufeinander warten müssen, um die nächsten Schritte zu unternehmen. Wir wollen auch die integrale Bewertung von rund 15.000 Personen beschleunigen, die beim Lichttest gezeigt haben, dass sie höchstwahrscheinlich nicht betroffen sind. Aber mit der gleichen Sorgfalt. Wir werden keine Schritte überspringen. Sie müssen der Situation der Eltern gerecht werden und die Entscheidung angemessen begründen. Deshalb wollen wir die Eltern noch stärker in unseren Prozess einbeziehen, damit die Zahl der Einwände reduziert wird.“
Im vergangenen Jahr kam es zum Stillstand, als die Zahl der Einwände zunahm. Mittlerweile gehen mehr Einwände ein als gelöst werden.
Hak: „Wir werden die Bearbeitung von Einwänden beschleunigen und versuchen, Einwänden vorzubeugen. Zum Beispiel durch das Angebot einer Mediation.“
Kann diese Organisation mit so viel Personalfluktuation Erfolg haben? Nachrichtenstunde Und NRC berichtete diese Woche über das interne Chaos und die Kultur der Angst.
Coenen: „Dass einige unserer Mitarbeiter mit der Presse darüber sprechen, ist für uns ein Signal. Wir wussten von einigen Beschwerden und dass einige Mitarbeiter Bedenken bezüglich der Organisation haben, aber nicht in großem Umfang. Wir nehmen diese Signale sehr ernst und diskutieren dies mit den Mitarbeitern. Unsere Mitarbeiter sehen unsere Organisation anders. Manche denken, dass wir zu großzügig sind, andere finden, dass wir zu kritisch auf die Eltern zugehen. Unsere junge Organisation hat zum Teil festangestellte Mitarbeiter aus der Steuer- und Zollverwaltung, aber auch viele Aushilfen. Der Umsatz muss wirklich sinken. Deshalb werden wir jetzt noch viel mehr Menschen in ein unbefristetes Arbeitsverhältnis geben.“
20.000 registrierte Eltern wurden inzwischen vollständig bewertet. Wird das in anderthalb Jahren für alle 60.000 gelten?
Coenen: ‚Das werden wir, wenn wir genügend neue Mitarbeiter rekrutieren und die Fluktuation sinkt.‘
Hak: „Wir haben große Hoffnungen. Könnte das jemand anders besser? Das glaub ich nicht. Der Kern bleibt komplex, dass man von all den Eltern die Informationen sammeln muss, die nötig sind, um Gerechtigkeit zu üben.‘