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Das Etikett erinnert an die „Volksfeinde“ während der Sowjetzeit und wird von den russischen Behörden häufig gegen Gegner, Journalisten und Menschenrechtsaktivisten verwendet, denen aus dem Ausland finanzierte politische Aktivitäten vorgeworfen werden. „Ausländische Agenten“ unterliegen allen Arten von Beschränkungen und Verfahren, unter Androhung strenger Sanktionen. Beispielsweise müssen sie diese Satzung bei jeder Veröffentlichung angeben.
Nach Angaben des Ministeriums haben Chodorkowski, 58, und Kasparow, 59, „Quellen“ in der Ukraine, um ihre Aktivitäten zu finanzieren.
Kasparov, ehemaliger Schachweltmeister, ist seit langem ein Gegner von Putin. Er lebt seit fast zehn Jahren im Exil in den Vereinigten Staaten. Chodorkowski war in den 1990er Jahren einer der mächtigsten Geschäftsleute Russlands, bis er sich im Jahr 2000, als Putin an die Macht kam, zum Gegner des Kremls entwickelte. Er war von 2003 bis 2013 inhaftiert und lebt seitdem im Exil. Jahrelang finanzierte er auch die Oppositionsorganisation Open Russia in Russland, bis sie sich 2021 aufgrund zunehmender Repression auflöste.