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Laut drei mit der Angelegenheit vertrauten Personen drängt Russland auf einen Plan, Afrika mit Getreide zu versorgen und die Ukraine von den globalen Märkten auszuschließen, nachdem es sich diese Woche aus einem von den Vereinten Nationen unterstützten Abkommen zurückgezogen hat.
Präsident Wladimir Putin hat eine Ersatzinitiative vorgeschlagen, bei der Katar Moskau für den Versand seines Getreides in die Türkei bezahlen würde, die die Ernte an „bedürftige Länder“ verteilen würde, sagten die Personen. Weder Katar noch die Türkei hätten der Idee zugestimmt, die Moskau nicht auf eine formelle Ebene gebracht habe, fügten sie hinzu.
Kiew und seine westlichen Unterstützer dürften dem Angebot Russlands zutiefst misstrauisch gegenüberstehen, das Moskaus Seeblockade der ukrainischen Schwarzmeerhäfen, die eine lebenswichtige wirtschaftliche Lebensader des Landes darstellen, effektiv sichern würde.
Russland brachte die Idee, sein Getreide nach Afrika zu liefern, erstmals letztes Jahr auf den Tisch, sagten mit der Angelegenheit vertraute Personen, nachdem es kurzzeitig aus dem von den Vereinten Nationen und der Türkei vermittelten Schwarzmeerabkommen ausgestiegen war, das den Export von 33 Millionen Tonnen ukrainischem Getreide ermöglichte. Moskau trat dem Abkommen einige Tage später wieder bei.
Laut einem Memorandumsentwurf, der der Financial Times vorliegt, sollte Russland im Rahmen dieses Angebots bis zu 1 Mio. Tonnen Getreide „zu Vorzugspreisen“ in die Türkei schicken. Katar würde die Rechnung vollständig bezahlen und das Getreide würde an die Türkei geliefert, um es weiter nach Afrika zu verschiffen.
Nachdem Putin sich diese Woche erneut aus dem Getreideabkommen zurückgezogen hatte, sagten die an diesen Gesprächen Beteiligten, sie erwarteten, dass Russland seinen eigenen Vorschlag auf dem Gipfeltreffen mit afrikanischen Staats- und Regierungschefs in St. Petersburg nächste Woche und bei seinem Besuch in der Türkei im August durchsetzen werde.
„Das ist ein ziemlicher Stunt“, sagte eine Person, die an den Getreidegesprächen beteiligt war. „Es ist Macho, nur um zu zeigen, dass sie es können.“ Eine mit der Angelegenheit vertraute Person sagte, Moskau habe sich bezüglich der Initiative nicht offiziell an Doha gewandt, fügte jedoch hinzu, dass Katar in diesem Fall wahrscheinlich nicht zustimmen würde.
Dmitri Peskow, Putins Sprecher, lehnte eine Stellungnahme ab. Die Türkei, die Ukraine und Katar reagierten nicht sofort auf Anfragen nach Kommentaren.
Putin sagte, Russland habe sich aus dem Getreideabkommen zurückgezogen, weil die EU nicht bereit sei, die Sanktionen gegen Zahlungen, Transport und Versicherungen für Moskaus eigene Agrarexporte aufzuheben. Er behauptete, er sei bereit, wieder beizutreten, sobald diese Bedingungen erfüllt seien.
Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan sagte diese Woche, Russland sei immer noch „für“ das Schwarzmeerabkommen und forderte den Westen auf, Putin in dieser Frage Zugeständnisse zu machen.
Die Befürworter der Ukraine glauben jedoch, dass der russische Vorschlag tatsächlich dazu dient, zusätzlichen Druck auf Kiew auszuüben und gleichzeitig Getreide aus Teilen des Landes zu exportieren, die derzeit von der Armee besetzt sind, sagten zwei westliche Diplomaten.
„Das letzte Mal haben sie darüber diskutiert [idea] „Wir hatten den starken Verdacht, dass es sich bei dem Getreide tatsächlich um aus der Ukraine gestohlenes Getreide handeln würde“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter.
Moskau hat die Idee öffentlich als Angebot von kostenlosem Getreide für die ärmsten Länder im Vorfeld des Russland-Afrika-Gipfels dargestellt. Sie hat die Getreidefrage als Keil genutzt, um im globalen Süden Sympathie für ihre Position zur Ukraine zu schüren und eine Grundstimmung gegen westliche Sanktionen zu schaffen.
Putin beschwerte sich diese Woche darüber, dass westliche Länder Moskaus Versuche, kostenlosen Dünger nach Afrika zu schicken, blockierten. Zum Thema Getreide sagte er: „Unser Land ist in der Lage, ukrainisches Getreide auf kommerzieller und unentgeltlicher Basis zu ersetzen“, und fügte hinzu, dass „die Fortsetzung des Getreidegeschäfts in seiner jetzigen Form jeden Sinn verloren habe“.
Der Ausstieg aus dem Schwarzmeerabkommen hat jedoch einige Regierungen in Afrika verärgert, insbesondere diejenigen, die im eigenen Land unter Druck stehen, weil die Lebensmittelpreise seit der umfassenden Invasion Russlands in der Ukraine im vergangenen Jahr gestiegen sind.
Kenia, ein Abnehmer von russischem Getreide und Düngemitteln, sagte diese Woche, dass der russische Schritt ein „Stolz in die Schulter“ sei, der „die Länder in seiner Region unverhältnismäßig stark betreffe“.
Nach Angaben afrikanischer Beamter stehen andere afrikanische Staats- und Regierungschefs unter dem Druck der USA, Russland in der Getreidefrage zu verurteilen und nicht nach St. Petersburg zu reisen. Für einige stellt dies eine Zwickmühle dar, da sie in Wirtschafts- und Sicherheitsfragen häufig auf russische und US-amerikanische Hilfe angewiesen sind.
Zusätzliche Berichterstattung von Adam Samson in Istanbul