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Das Kabinett von Wladimir Putin greift auf immer unregelmäßigere Einnahmensteigerungsmaßnahmen zurück, um einen raschen Anstieg der Verteidigungsausgaben zu finanzieren, die sich seit der umfassenden Invasion Russlands in der Ukraine verdreifacht haben.
Die russische Regierung hat angekündigt, im nächsten Jahr unglaubliche 10,8 Billionen Rbs (108 Milliarden US-Dollar) für die Verteidigung auszugeben, dreimal so viel wie im Jahr 2021, dem letzten Jahr vor der Invasion, und 70 Prozent mehr als für dieses Jahr geplant.
Um diese Summe zusammenzubekommen, setzt das Kabinett in größerem Maße auf unregelmäßige Einnahmen aus einmaligen Steuern und Abgaben, darunter „freiwillige Spenden“, die westliche Unternehmen bei der Ausreise aus Russland zahlen müssen.
Der Verteidigungshaushalt „wird es uns ermöglichen, die Aufgaben der militärischen Sonderoperation vollständig zu unterstützen“, sagte Finanzminister Anton Siluanow am Dienstag und nutzte dabei den Kreml-Euphemismus für den Krieg in der Ukraine. Die Erhöhung der Militärausgaben sei „wesentlich, um unser Hauptziel zu erreichen: sicherzustellen, dass wir gewinnen“.
Russlands Rekordbudget von 36,6 Billionen Rupien für das nächste Jahr wird die Verteidigungsausgaben auf 6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts erhöhen und damit zum ersten Mal die Sozialhilfe übersteigen und den Kreml dazu zwingen, deutlich mehr Einnahmequellen als bisher zu erschließen.
„Putin hat zwei Prioritäten: Krieg und Macht“, sagte Konstantin Sonin, Ökonom und Professor an der University of Chicago. „Deshalb funktioniert der Haushaltsprozess jetzt so, dass die politischen Entscheidungsträger zunächst dafür sorgen, dass die Junta bekommt, was sie für den Krieg braucht, und sich dann um den Rest des Haushalts kümmern.“ . . Und um all das zu erreichen, suchen sie ständig nach neuen Quellen, um Geld zusammenzukratzen.“
Im Rahmen der Finanzierungspläne für 2024 werden die unregelmäßigen Haushaltseinnahmen auf 2,52 Billionen Rbs steigen, den höchsten Stand aller Zeiten. Im Gegensatz dazu beliefen sich diese Einnahmen in diesem Jahr auf lediglich 745 Mrd. Rbs.
Der Großteil der einmaligen Einnahmen des nächsten Jahres sind Sozialbeiträge im Wert von 800 Mrd. Rbs, die russische Unternehmen eigentlich im Jahr 2022 zahlen sollten, aber auf 2024 verschoben wurden.
Weitere 2 Mrd. Rbs werden voraussichtlich durch neue, an Wechselkurse gebundene Exportzölle, „freiwillige Spenden“ westlicher Unternehmen bei der Ausreise aus Russland, Steuererhöhungen und Subventionskürzungen für Energieerzeuger sowie eine Erhöhung der Versorgungstarife kommen.
Diese Maßnahmen erfolgen, nachdem Russland in diesem Jahr 300 Mrd. Rbs aus einer unerwarteten Steuer auf „übermäßige Gewinne“ von Rohstoffunternehmen, insbesondere dem Metallsektor, weitere Steuererhöhungen im Energiesektor und 114 Mrd. Rbs von westlichen Unternehmen aufgebracht hat. Diese „freiwillige Spende“ wird nächstes Jahr von 10 Prozent auf 15 Prozent des Wertes des Verkaufs ihres russischen Geschäfts erhöht.
Eine weitere Einnahmequelle werden die Verbrauchsteuern auf Alkohol und Tabak sein, die sich bis 2024 verdreifachen werden. Ein Teil der neuen Einnahmen wird den Haushalt vollständig umgehen, was bedeutet, dass die irregulären Staatseinnahmen insgesamt noch höher ausfallen könnten.
Dennoch sind Analysten skeptisch, ob der Kreml alle zusätzlichen Einnahmen erzielen wird, die er angeblich benötigt.
„Es besteht die Möglichkeit, dass Russland etwa 1 Billion Rupien der erwarteten Einnahmen nicht erhält, weil der Haushalt auf einer zu optimistischen Wirtschaftsprognose basiert“, sagte Sofya Donets, eine ehemalige Zentralbankbeamtin und Chefökonomin bei Renaissance Capital.
In diesem Fall werde die russische Regierung wahrscheinlich weitere einmalige Abgaben erheben, wie sie es in der Vergangenheit getan habe, fügte sie hinzu.
Ausgabenkürzungen in anderen Bereichen als der Verteidigung seien ein „letzter Ausweg“, sagte Donez und fügte hinzu, dass Moskau auch überschüssige Einnahmen aus Energieverkäufen erschließen könne, die derzeit eher gespart als ausgegeben werden müssten.
Russlands Kriegsausgaben gehen über das hinaus, was in der Haushaltsaufschlüsselung für die Verteidigung vorgesehen ist.
Die Hälfte des nationalen Sicherheits- und Strafverfolgungsbudgets war ebenfalls kriegsbezogen, da darin Zahlungen an russische Sicherheitskräfte sowie ein Modernisierungsprogramm für die Verteidigungsindustrie enthalten waren, sagte Pavel Luzin, ein nicht ansässiger Senior Fellow am Zentrum für Europäische Politik Analyse.
Zu den Finanzierungsproblemen Russlands kommen noch die Milliarden Rubel hinzu, die für den „Wiederaufbau“ und die Annexion der seit Beginn des Krieges besetzten Gebiete im Südosten der Ukraine benötigt werden.
Die Suche nach neuen Geldern hat bei Russlands Oligarchen die Alarmglocken schrillen lassen, da sie bereits den Druck der westlichen Sanktionen und der Versuche der Regierung, den Rubel zu stützen, spüren.
„Unsere Prioritäten sind eine souveräne Wirtschaft und die Verbesserung des Wohlergehens unserer Bürger, aber nur im Zentrum Moskaus und im Fernsehen“, schrieb der Oligarch Oleg Deripaska letzte Woche. Er sagte, eine neue flexible Exportsteuer würde die meisten Gewinne der Unternehmen in Sibirien zunichtemachen. „Sie müssen bis zum neuen Jahr alle völlig in den Wahnsinn treiben wollen.“