Die Regierung von Ruanda bestätigte am Donnerstag, dass sie eine „mutige neue Partnerschaft“ mit dem Vereinigten Königreich unterzeichnet hat, in deren Rahmen einige Menschen, die in Großbritannien um Flüchtlingsschutz nachsuchen, in das zentralafrikanische Land überstellt werden, während sie auf die Bearbeitung warten.
Die Ankündigung erfolgt vor einer Rede, in der Premierminister Boris Johnson versprechen wird, gegen die illegale Migration vorzugehen, insbesondere in kleinen Booten über den Ärmelkanal, die als erhebliches politisches Problem für seine Regierung angesehen wird.
Die Minister werden auch Pläne für ein neues Multimillionen-Pfund-Bearbeitungszentrum bei RAF Linton, einem Stützpunkt in North Yorkshire, ankündigen, um anzuerkennen, dass nicht alle Asylbewerber 4.000 Meilen entfernt geschickt werden.
Allerdings wird das Ruanda-Abkommen, das Anklänge an Australiens Politik hat, illegale Migranten in Offshore-Verarbeitungszentren festzuhalten, aufgrund der menschenrechtlichen Auswirkungen der Abschiebung von Asylsuchenden erhebliche Kontroversen hervorrufen.
Ruanda sagte, dass es im Rahmen des Abkommens eine „Vorabinvestition“ von 120 Millionen Pfund erhalten würde, die „Möglichkeiten für Ruander und Migranten finanzieren“ würde, einschließlich Sekundarqualifikationen, Berufs- und Qualifikationstraining, Sprachunterricht und Hochschulbildung.
Das Abkommen stellt die jüngsten Bemühungen des Vereinigten Königreichs unter Innenministerin Priti Patel dar, irreguläre Migration zu verhindern, indem die Rechte derjenigen eingeschränkt werden, die gegen das Einwanderungsgesetz verstoßen, um nach Großbritannien zu gelangen. Es wird erwartet, dass es zur Überstellung von Tausenden von potenziellen Migranten in das ostafrikanische Land führen wird.
Das Vereinigte Königreich entdeckte 28.526 Menschen, die im Jahr 2021 mit kleinen Booten im Vereinigten Königreich ankamen, ein Rekord für Friedenszeiten. Im November ertranken 27 potenzielle Flüchtlinge, als ihr Boot vor der Küste Frankreichs sank.
Die Befugnisse zur Abfertigung von Migranten im Ausland sind in dem Gesetzentwurf über Staatsangehörigkeit und Grenzen enthalten, der seinen Weg durch das Parlament findet.
Vorschläge, Asylbewerber im Ausland zu behandeln, haben zu Kontroversen geführt, weil sie im Widerspruch zu langjährigen Interpretationen der Verpflichtungen des Vereinigten Königreichs aus der UN-Flüchtlingskonvention von 1951 stehen. Dies wurde als Verpflichtung der Länder angesehen, Menschen, die gegen das Einwanderungsgesetz verstoßen, nicht zu bestrafen, um ihr Land zu erreichen, um einen Asylantrag zu stellen.
UNHCR, das UN-Flüchtlingshilfswerk, sagte am Donnerstag, es könne das Abkommen nicht kommentieren, betonte jedoch, dass es „die Externalisierung der Verpflichtungen der Asylstaaten nicht unterstützt“.
„Dazu gehören Maßnahmen von Staaten zur Überstellung von Asylsuchenden und Flüchtlingen in andere Länder mit unzureichenden Garantien zum Schutz ihrer Rechte oder wo dies zu einer Verlagerung statt einer Aufteilung der Verantwortlichkeiten zum Schutz von Flüchtlingen führt“, fügte sie hinzu.
Kigali nannte das Abkommen, das zwischen Patel und dem ruandischen Außenminister Vincent Biruta unterzeichnet wurde, die Partnerschaft zwischen Ruanda und Großbritannien für Migration und wirtschaftliche Entwicklung. Ruanda sagte, das Abkommen würde die „dringende humanitäre Krise“ der weit verbreiteten illegalen Migrationsströme angehen, „indem es ihre Wurzel anpackt“.
„Durch die Umsiedlung von Migranten nach Ruanda und Investitionen in die persönliche Entwicklung und Beschäftigung von Migranten unternehmen unsere Nationen mutige Schritte, um das Ungleichgewicht der globalen Möglichkeiten anzugehen, das die illegale Migration vorantreibt, und brechen gleichzeitig die Anreizstrukturen ab, die kriminellen Banden die Macht verleihen und unschuldige Leben gefährden“, Ruanda genannt. „Die Partnerschaft wird das Geschäftsmodell organisierter Verbrecherbanden stören und Migranten davon abhalten, ihr Leben aufs Spiel zu setzen.
„Migranten werden in die Gemeinden im ganzen Land integriert“ und haben Anspruch auf „vollständigen Schutz“ nach lokalem Recht, gleichen Zugang zur Beschäftigung und Anmeldung bei Gesundheits- und Sozialdiensten, fügte sie hinzu.
Ruanda hat eine Tradition der Aufnahme von Flüchtlingen und beherbergt derzeit etwa 130.000, hauptsächlich aus dem benachbarten Burundi und der Demokratischen Republik Kongo.
Simon Hart, walisischer Sekretär, sagte gegenüber Sky News, dass Ruanda eine „aufstrebende Wirtschaft“ sei, die „eine sehr gute Bilanz mit Migranten“ habe.
„Es ist eine Regelung, die meiner Meinung nach beiden Ländern sehr gut passt und die besten Chancen für Wirtschaftsmigranten bietet, für diejenigen, die schon so lange an vorderster Front dieses besonders entsetzlichen Problems stehen“, sagte er. „Ich denke, dass dieses Arrangement das Potenzial hat, ein wirklich guter Schritt nach vorne und ein wirklich menschlicher Schritt nach vorne zu sein.“
Der Deal wurde von der britischen Opposition und von Gruppen, die mit Flüchtlingen arbeiten, scharf kritisiert.
Yvette Cooper, die Schatten-Innenministerin, beschrieb den Vorschlag als „eine verzweifelte und beschämende . . . Versuch, von seinem eigenen Gesetzesbruch abzulenken“ und bezog sich damit auf den „partygate“-Skandal.
„Es ist eine undurchführbare, unethische und erpresserische Politik, die den britischen Steuerzahler während einer Lebenshaltungskostenkrise Milliarden von Pfund kosten und es schwieriger und nicht einfacher machen würde, schnelle und faire Asylentscheidungen zu erhalten“, fügte sie hinzu.
Tim Naor Hilton, Geschäftsführer von Refugee Action, einer Wohltätigkeitsorganisation, nannte den Deal einen „schmuddeligen Geld-für-Menschen-Plan“, der seiner Meinung nach eine „feige, barbarische und unmenschliche Art“ sei, Menschen zu behandeln, die vor Verfolgung und Krieg fliehen.
„Unser sogenanntes ‚Global Britain‘ verlagert seine Verantwortung auf die ehemaligen Kolonien Europas, anstatt unseren gerechten Beitrag zu leisten, um einigen der am stärksten gefährdeten Menschen auf dem Planeten zu helfen“, sagte Naor Hilton.
Der Plan wird auch deshalb auf den Prüfstand gestellt, weil das Vereinigte Königreich Asylbewerber in ein Land schickt, dessen Menschenrechtsbilanz Gegenstand intensiver Kontroversen ist. Im Juli letzten Jahres kritisierte Rita French, die internationale Botschafterin des Vereinigten Königreichs für Menschenrechte, in einer Rede vor dem UN-Menschenrechtsrat die Bilanz Ruandas.
Menschenrechtsaktivisten kritisieren auch den ruandischen Präsidenten Paul Kagame dafür, dass er wenig politischen Dissens duldet. Die Präsidentschaftswahl 2017 gewann er mit 98,6 Prozent der Stimmen.