Die Mobilisierung für die Umwelt (MOB) hat diese Woche beim Bezirksgericht Den Haag Berufung gegen die Vollstreckungsverweigerung der Provinz Südholland eingelegt.
Die Organisation will der Politik einen Spiegel vorhalten, indem sie die Missachtung der Genehmigungspflicht bei der Sanierung des Repräsentantenhausgebäudes anprangert. South Holland lehnte zuvor einen Vollstreckungsantrag von MOB sowie den Einspruch gegen diese Entscheidung ab. Eine Klage ist der nächste Schritt.
Über den Autor
Yvonne Hofs ist politische Reporterin für de Volkskrant und schreibt über Finanzen, Wirtschaftsangelegenheiten und Landwirtschaft, Natur und Fischerei.
MOB-Anwalt Valentijn Wösten findet es inakzeptabel, dass die Provinz auch bei diesem Prestigeprojekt, der Sanierung des Hauses der Demokratie, Rechtsverstöße toleriert. „Der Binnenhof ist das Herz der niederländischen öffentlichen Verwaltung. Wenn die Regierung bei diesem Bauprojekt mit den Strafverfolgungsbehörden betrügen darf, verliert die öffentliche Verwaltung jegliche Glaubwürdigkeit. „Diese Sanierung soll als Vorbild dienen, wenn es um die Einhaltung der Gesetze geht.“ Er befürchtet auch, einen Präzedenzfall zu schaffen: Wenn dies erlaubt ist, ist dies auch bei anderen Bauprojekten in den Niederlanden zulässig.
Der Umbau und die Renovierung des teilweise mittelalterlichen Gebäudekomplexes im Zentrum von Den Haag begannen im Oktober 2021 und werden mindestens sieben Jahre dauern. Die Provinz Südholland startete das Projekt vor zwei Jahren ohne Naturgenehmigung, da temporäre Bauarbeiten seit Juli 2021 gesetzlich von der Genehmigungspflicht ausgenommen waren.
Der Staatsrat erklärte jedoch im November 2022, dass diese „Bauausnahme“ gegen europäische Naturschutzgesetze verstoße. Durch dieses Urteil wurden alle Bauvorhaben rückwirkend der Genehmigungspflicht unterworfen.
Kunden müssen nun eine Naturgenehmigung einholen, bevor mit den Bauarbeiten begonnen werden kann. Sie müssen bei der Beantragung einer Genehmigung eine wissenschaftliche Analyse der Auswirkungen der zu erwartenden Stickstoffemissionen auf umliegende Naturschutzgebiete vorlegen. Ergibt diese Analyse, dass es zu Schäden an der Natur kommen kann, müssen sie die Stickstoffemissionen kompensieren oder das Bauvorhaben anpassen.
Vollstreckungsantrag
Die Renovierung des Binnenhofs führt zu einer zusätzlichen Stickstoffablagerung in den nahe gelegenen Dünengebieten Meijendel und Westduinpark, die bereits stark unter einem Stickstoffüberschuss leiden. Das gibt auch das Land zu. Zwei Wochen nachdem der Staatsrat die Ausnahmegenehmigung für den Bau abgelehnt hatte, forderte MOB die Provinz auf, das Gesetz durchzusetzen und die Renovierung zu stoppen, solange keine Naturgenehmigung vorliegt.
Doch die Provinz lehnte diesen Antrag ab. Die South Holland South Environment Agency (OZHZ) wird über den Durchsetzungsantrag des MOB erst im Mai 2023, also fünf Monate nach dessen Einreichung, entscheiden. Der Dienst schreibt MOB, dass die Hauptsanierung, die den meisten Stickstoff ausbreitet, noch nicht begonnen hat. Gleichzeitig waren viele Vorarbeiten, die zu Stickstoffemissionen führen, zu diesem Zeitpunkt bereits abgeschlossen. Auch Bauarbeiter nutzten laut OZHZ seit Februar 2023 überwiegend elektrische Geräte.
Eine Durchsetzung macht daher keinen Sinn mehr: Derzeit gibt es keine neuen Emissionen und ein Genehmigungsantrag läuft. Die Provinz erteilt dem Auftraggeber Rijksvastgoedbedrijf daher lediglich eine Warnung. MOB erhebt Einspruch gegen diese Entscheidung, doch auch die OZHZ lehnt diese im Oktober 2023 ab.
Die Provinz sagt, sie unterstütze weiterhin die Entscheidung, sie nicht durchzusetzen, da stickstoffemittierende Aktivitäten vor dem 1. Juli 2023 eingestellt werden. Wösten ist der Ansicht, dass das Land bewusst eine „Justizbehinderung“ begangen hat, indem es das Einspruchsverfahren um fast ein Jahr verlängert und die Sanierung die ganze Zeit über andauern ließ. Dann zu behaupten, dass die Durchsetzung nicht mehr sinnvoll sei, weil die schädliche Arbeit nun abgeschlossen sei, käme seiner Meinung nach einer „Missbrauch von Reaktionsfristen“ gleich. „Auf diese Weise wird die Strafverfolgung natürlich zu einem leeren Instrument.“ Er verweist auf das Landesmotto: Ich werde aufrechterhalten. „Ich werde es durchsetzen – es würde dich zynisch machen.“