Viele Fähigkeiten, aber zu viele Personalengpässe: Die italienischen Präfekturen sind in Schwierigkeiten. Umso mehr, wenn man bedenkt, dass zu den zahlreichen und vielfältigen Funktionen, die bereits zugewiesen wurden, jetzt all die komplizierten Anti-Mafia-Kontrollen der 222-Milliarden-Euro-Verträge der PNRR hinzugefügt werden müssen, auf die die Regierung auf die Erholung des Landes setzt.
45 % der stellvertretenden Präfekten und zusätzliche stellvertretende Präfekten fehlen, dazu kommt noch ein Mangel von 30 % an vertraglich angestellten Führungskräften und 20 % an nichtleitendem Personal, also dem gesamten Verwaltungspersonal, das sich physisch um die Hausarbeit kümmert das normale Funktionieren der Präfekturen zu ermöglichen. Doch Ende Mai letzten Jahres sah eine von allen politischen Kräften geteilte Änderung des Dekrets Pnrr 2 die Einstellung von maximal 800 Zeitarbeitern (schätzungsweise 500) vor, die in den Präfekturen für einen Zeitraum von 18 Jahren verteilt werden sollten Monate zu einem Preis von 18, 4 Millionen für 2022 und 36,9 Millionen für 2023. Eine Maßnahme, die Pnrr-Kontrollen erleichtern sollte, um „mögliche Mafia-Infiltrationen“ zu vermeiden, heißt es im erläuternden Bericht. Aber in letzter Minute wurde es abgelehnt. Der Mangel an wirtschaftlicher Berichterstattung durch das Innenministerium hat die Bank gesprengt, ohne dass die Regierung den Ankündigungen, einschließlich der jüngsten, nachgekommen ist, die Anti-Mafia-Kontrollen zu verstärken, und die notwendigen Ressourcen im Staatshaushalt gefunden hat.
Das Personal
Jetzt müssen die Präfekturen mit dem verfügbaren Personal arbeiten, so dass es oft stellvertretende Präfekten gibt, die Positionen übernehmen müssen, für die sie nicht immer eine spezielle Ausbildung haben. Nicht nur das: Manchmal werden sie auch zu Ermittlungsaufgaben gerufen, die von vermissten Personen wahrgenommen werden sollten. Bedenken Sie, dass in Bezug auf die 20.746 Mitarbeiter zwischen Führungskräften und Nicht-Führungskräften 15.585 Einheiten im Dienst sind. Einfach ausgedrückt, es fehlen 5.161 Administratoren.
Vizepräfekten und zusätzliche Vizepräfekten hingegen sind nur 517, aber es sollten 931 sein. In Mailand beispielsweise fehlen 50 %, in Rom 26 % und in Neapel 36 %. Im Norden gibt es klare Fälle, wie die von Varese (-70 %) und Parma (-63 %), während es im Zentrum Fermo (-66 %) und Florenz (-57 %) gibt. Aber im Süden, der eine große Dichte an Mafia-Unternehmen hat, gibt es Öffnungen in strategischen Präfekturen: Palermo (-44 %), Agrigento (-50 %), Syrakus (-67 %), Cosenza (-50 %), Reggio Kalabrien (-46%), Caserta (-46%), Bari (-50%) und Lecce (-45%). Und wenn man bedenkt, dass 86 Milliarden der vom NRP bereitgestellten 222 Milliarden für den Süden bestimmt sind.
Neue Fähigkeiten erforderlich
Nach Angaben des Innenministeriums sind die Präfekturen ohne Berücksichtigung der bevorstehenden Pnrr-Kontrollen einer erheblichen Arbeitsbelastung ausgesetzt. Es genügt zu bedenken, dass es von den 510 Anti-Mafia-Verboten im Jahr 2006 auf 2.263 im Jahr 2021 gestiegen ist, mit einem prozentualen Anstieg von 344 Prozent. Die Gesamtzahl der ausgestellten Zertifizierungen allein im Jahr 2021 betrug dagegen 506.203. Denn sie verfügen über ein sehr breites Fachwissen. Sie reichen von der Abstimmung von Fachtabellen zur öffentlichen Ordnung und Sicherheit bis hin zu der mit lokalen Behörden, etwa im Gesundheitsbereich, wie im Fall von Covid. Dann gibt es den ganzen Teil, der sich auf Straßenstreitigkeiten, Einwanderung, die Verwaltung von Verfahren in Bezug auf entkriminalisierte Straftaten, die normale Anti-Mafia-Aufsicht der Verwaltungen und die Überwachung von Vertragsstationen für Kommunikation und Anti-Mafia-Verbote gegen infiltrierte Unternehmen bezieht Letzteres wird durch die Einführung eines Kreuzverhörs mit den Empfängern der Maßnahmen noch komplizierter. Zu all dem müssen wir jetzt die Pnrr-Schecks hinzufügen, die in dem kürzlich von Bruno Frattasi, Präfekt und Kabinettschef von Ministerin Luciana Lamorgese, unterzeichneten Rundschreiben enthalten sind.