Die polnische Zentralbank bittet die EU um Unterstützung, um sie gegen Donald Tusk zu verteidigen, und behauptet, dass die Forderungen des neuen Premierministers, seinen Gouverneur abzusetzen, ihrer Unabhängigkeit schadeten.
Das Plädoyer droht, EU-Institutionen, einschließlich der Europäischen Zentralbank, in eine weitere heikle Machtübergabe in Polen zu verwickeln, da die Vertreter der scheidenden rechten Regierung – die jahrelang mit Brüssel aneinandergeraten war – nun Hilfe von Europa suchen.
Tusk hat wiederholt die Absetzung des Präsidenten der Polnischen Nationalbank, Adam Glapiński, gefordert – eines langjährigen persönlichen Freundes von Jarosław Kaczyński, dessen Regierungspartei Recht und Gerechtigkeit (PiS) Anfang des Jahres gegen eine von Tusk angeführte Dreierkoalition verlor.
Tusk, ein ehemaliger Präsident des Europäischen Rates, wirft Glapiński vor, im Interesse der PiS zu handeln, unter anderem durch eine umfassende Zinssenkung kurz vor der Abstimmung im Oktober. Er möchte, dass der Gouverneur von einem Tribunal untersucht wird und ihn praktisch suspendiert, während der Fall geprüft wird.
Die NBP hat sich nun an die EZB gewandt und argumentiert, dass ein Sturz Glapińskis die Unabhängigkeit der geldpolitischen Entscheidungsträger in ganz Europa untergraben würde.
„Wir stehen in Kontakt mit der EZB und diskutieren derzeit mit ihr über die Frage der Aussetzung“, sagte Marta Kightley, erste stellvertretende Gouverneurin der polnischen Zentralbank, in einem Interview mit der Financial Times.
Polen liegt außerhalb des Euroraums, aber die EZB ist für die Überwachung des Europäischen Systems der Zentralbanken verantwortlich, das die Arbeitsgrundsätze für alle Zentralbanken der EU festlegt. „Ein Angriff auf [the] Unabhängigkeit [of the National Bank of Poland] könnte einen Präzedenzfall schaffen und das ESZB als Ganzes untergraben“, sagte Kightley.
Christine Lagarde, die Präsidentin der EZB, antwortete der polnischen Zentralbank in einem am Montag veröffentlichten Brief: „Jede Maßnahme, die Ihre Fähigkeit, Ihre Aufgaben als Gouverneurin der polnischen Nationalbank zu erfüllen, beeinträchtigt, kann, wenn sie nicht rechtmäßig ist, Ihre Unabhängigkeit beeinträchtigen.“ Erweiterung der [ECB] Generalrat“. Glapiński ist zusammen mit allen Chefs der nationalen Zentralbanken der EU Mitglied des Generalrats der EZB.
Lagarde sagte gegenüber Glapiński, wenn dieses Szenario eintreten sollte, „könnte man einen solchen Beschluss dem Gerichtshof der Europäischen Union vorlegen und um eine Beurteilung seiner Rechtmäßigkeit bitten.“
Der Aufruf der polnischen Zentralbank zur Hilfe der EZB steht im Gegensatz zu jahrelangen abfälligen Äußerungen von Regierungsvertretern der PiS über die EZB und andere EU-Institutionen, denen die PiS einen Eingriff in die polnische Souveränität vorwarf. Glapiński war selbst ein ausgesprochener Kritiker des Euro und behauptete kürzlich auch, dass Tusk Polen nun in die gemeinsame Währung drängen würde.
Tusk und seine Koalitionspartner haben Pläne dargelegt, Glapiński vor das polnische Staatsgericht zu bringen, was seine Suspendierung erzwingen würde, während sein Fall gerichtlich geprüft wird. Tusks Koalition, die voraussichtlich am 13. Dezember die Macht übernehmen wird, wird über eine Mehrheit im Parlament verfügen – dem Gremium, das für die Auslösung der Intervention des Tribunals verantwortlich ist.
Sollte das Gericht Glapiński suspendieren, „wird beim Europäischen Gerichtshof Berufung eingelegt, da diese Suspendierung gegen den Vertrag über die Arbeitsweise der EU und die Satzung des ESZB und der EZB verstoßen würde“, sagte Kightley.
„Zentralbanker stehen unter öffentlicher Beobachtung und werden oft sogar verbal angegriffen, aber ich kenne keinen anderen Fall, in dem ein Gouverneur von Politikern damit gedroht wird, dass er oder sie ohne legitimen Grund suspendiert wird, ohne weder gegen die Verfassung verstoßen zu haben noch.“ irgendein Gesetz.“
Im Jahr 2022 wurde Glapiński für eine zweite Amtszeit von sechs Jahren wiedergewählt. Nach den Regeln der EZB kann ein Gouverneur einer nationalen Zentralbank der EU nur dann entlassen werden, „wenn er die für die Ausübung seines Amtes erforderlichen Voraussetzungen nicht mehr erfüllt oder wenn er sich eines schwerwiegenden Fehlverhaltens schuldig gemacht hat“.
Die EZB kann eingreifen, indem sie eine unverbindliche Stellungnahme dazu abgibt, ob die Absetzung eines Gouverneurs in einem EU-Mitgliedstaat rechtmäßig ist, wie sie es im Rahmen erfolgreicher Bemühungen getan hat, um den Sturz von Ilmārs Rimšēvičs als Chef der lettischen Zentralbank im Jahr 2019 zu verhindern wegen eines Geldwäscheskandals.
Am Freitag sagte Tusk, es sei noch keine endgültige Entscheidung darüber gefallen, ob Glapiński vor Gericht gestellt werden solle. „Ich habe keinen Zweifel daran, dass wir nichts tun werden, was die Stabilität stören oder den Ruf des polnischen Staates in Europa untergraben würde“, sagte Tusk.
Glapiński stellt für Tusk eine der schwierigsten und umstrittensten Herausforderungen dar, da er versucht, PiS-Loyalisten zu verdrängen. Bis 2025 muss Tusk außerdem an der Seite von Präsident Andrzej Duda regieren, einem PiS-Kandidaten mit Vetorecht.
Im September schockierte die polnische Zentralbank die Finanzmärkte mit einer stärker als erwarteten Senkung der Zinssätze, kurz vor der hart umkämpften Wahl. Damals war die Inflation in Polen zwar rückläufig, lag aber immer noch im zweistelligen Bereich über dem Zielwert, was normalerweise, wenn überhaupt, auf geringfügige Zinssenkungen hindeutet.
Die NBP senkte die Leitzinsen um 0,75 Prozentpunkte und lag damit deutlich über den Erwartungen der Ökonomen einer Senkung um 0,25 Prozentpunkte.
Kightley stellte fest, dass die Kürzung „keine Entscheidung einer einzelnen Person“ sei, sondern vielmehr durch eine Mehrheitsentscheidung im geldpolitischen Rat der Bank genehmigt worden sei.
Adam Bodnar, ein ehemaliger Ombudsmann, der Tusks Justizminister werden soll, sagte der Financial Times, es sei wichtig zu untersuchen, ob Glapiński seine Zentralbankbefugnisse missbraucht habe, um Einfluss auf die Wahlen im Oktober zu nehmen. „Wir wissen wirklich nicht, welche Rolle Herr Glapiński bei den Wahlen gespielt hat, und es könnte gute Argumente dafür geben, dass er die Glaubwürdigkeit der Bank untergräbt“, sagte Bodnar.
Kightley verteidigte sowohl die Zinssenkung als auch den Kauf von Staatsanleihen ihrer Bank gegen die Kritik von Tusks Koalition.
„Unser [bond] Die Käufe wurden auf dem Sekundärmarkt durchgeführt, sodass es keinen Verstoß gegen die Unabhängigkeit und die monetäre Finanzierung gab, da die Zentralbank nicht direkt Staatsanleihen kaufte“, sagte Kightley.
Über die große Zinssenkung im September sagte sie: „Ich denke, dass ein so entscheidender Schritt manchmal besser sein kann, als die Dinge zu beschleunigen.“