Hawkishe EU-Mitgliedstaaten drängen auf harte Maßnahmen gegen Russland, darunter den Ausschluss weiterer Banken aus dem Swift-Messaging-Netzwerk und das Verbot von Diamantenimporten, während der Block eine neue Runde von Sanktionen wegen des Ukraine-Krieges entwirft.
Länder wie Polen und die baltischen Staaten fordern die neuen Maßnahmen – die auch auf Luxusgüter und Russlands IT-, Cybersicherheits- und Softwareindustrie abzielen – als Reaktion auf die militärische Eskalation von Wladimir Putin in dieser Woche.
Beamte sagten jedoch, es sei schwierig, einen Konsens zwischen allen 27 Mitgliedstaaten zu finden, während Ungarn erklärt hat, es wolle überhaupt keine neuen Sanktionen.
Das Hauptziel der Europäischen Kommission ist es, nach monatelangen US-geführten Verhandlungen eine hart umkämpfte G7-Vereinbarung durchzusetzen, um den Preis für russisches Öl zu begrenzen.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte am Mittwoch, dass neue Sanktionen erforderlich seien, um auf die Entscheidung Russlands zu reagieren, eine Teilmobilisierung zu beginnen und Schritte zur Annexion von Teilen der Ostukraine einzuleiten. Einige Beamte glauben jedoch, dass es schwierig sein wird, mehr als eine begrenzte Anzahl von Strafen an allen EU-Mitgliedstaaten vorbeizubringen.
Ein mögliches neues Strafpaket, das die achte Sanktionsrunde darstellen würde, muss nach Treffen zwischen Kommissionsbeamten und Vertretern der Mitgliedstaaten, die am Freitag beginnen, noch offiziell vorgelegt werden. Es wird erwartet, dass es Gesetze zur Umsetzung der Preisobergrenze für russisches Rohöl, mehr Listen sanktionierter Personen und Maßnahmen gegen Russlands IT-, Cybersicherheits- und Softwareindustrie enthalten wird, sagten Beamte.
Der letzte Versuch der EU, im Mai ein großes Sanktionspaket zu verabschieden, endete in öffentlicher Erbitterung und wochenlangen Machtkämpfen, als Länder unter Führung Ungarns sich weigerten, einem Embargo gegen russisches Öl zuzustimmen, bis ihnen eine Ausnahme gewährt wurde, die es ihren Raffinerien erlauben würde, weiter zu importieren.
Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán sagte am Mittwoch bei einem privaten Treffen seiner Fidesz-Partei, dass die bestehenden Sanktionen der EU gegen Russland laut lokalen Medienberichten abgeschafft werden sollten. Die Regierungspartei sagte am Donnerstag, sie plane eine „nationale Konsultation“ darüber, ob die Ungarn die EU-Sanktionen unterstützen.
Trotz dieser internen Anzeichen des Widerstands weisen Diplomaten in Brüssel darauf hin, dass Budapest bisher alle Beschränkungsrunden gegen Moskau mitgetragen habe und dass die achte voraussichtlich deutlich geringere Auswirkungen auf die ungarische Wirtschaft haben werde als das Ölembargo.
Diejenigen Länder, die am stärksten darauf bestehen, dass die EU den Druck auf Moskau erhöhen muss, darunter Polen und die baltischen Staaten, haben detaillierte Maßnahmen in Umlauf gebracht, von denen sie glauben, dass die Kommission sie unterstützen sollte. Zu ihren Ideen gehören ein Importverbot für Diamanten, das Belgien treffen würde, der Ausschluss weiterer russischer Banken aus dem globalen Swift-Netzwerk, die Einschränkung der Verfügbarkeit von IT- und anderen Dienstleistungen für Russland und die Anwendung der gleichen Sanktionen gegen Weißrussland, ein Verbündeter Moskaus der Krieg.
Aber die Beamten spielten die Aussicht auf eine Einigung bei einigen der ehrgeizigeren Ideen herunter, da einige Länder argumentieren, dass die bestehenden Sanktionen mehr Zeit brauchen, um zu wirken. Für die Umsetzung durch die EU ist eine einstimmige Zustimmung erforderlich.
„Je mehr Sie investieren, desto mehr Grund geben Sie einigen Mitgliedstaaten, schwierig zu sein“, sagte ein EU-Diplomat. „Die Kehrseite ist, dass die Falken sagen, dass dies nicht weit genug geht, wenn es zu wenig gibt.“
Ein anderer Diplomat sagte, dass die Ölpreisobergrenze neben dem Schließen von Schlupflöchern im Mittelpunkt der neuen Runde bleiben sollte. „Es gibt nicht mehr viele Produkte, die es zu treffen gilt, da wir uns größtenteils von der russischen Wirtschaft abgekoppelt haben“, sagte die Person.
„Ich weiß nicht, ob wir mit der Ankündigung neuer Sanktionen ohne angemessene Beratung sehr weit kommen werden“, sagte ein EU-Beamter zu von der Leyens Äußerungen und fügte hinzu, dass es schwierig sein würde, vor einem Treffen der EU-Führungsspitzen in zwei Wochen in Prag einen Konsens zu erzielen .
Laut zwei über die Gespräche informierten Personen besteht das Ziel darin, dass die EU-Botschafter nächste Woche einen Entwurf für neue Sanktionen erörtern, während Brüssel versucht, auf Putins Entscheidung am Mittwoch zu reagieren, Reserven einzuberufen und in einer Rede mit einem Atomkrieg zu drohen.
Ein Kommissionssprecher sagte am Donnerstag, die EU-Außenminister hätten „die nächsten möglichen restriktiven Maßnahmen erörtert, die angewendet werden könnten“, und fügte hinzu, dass die Gespräche am Rande der UN-Generalversammlung in New York „laufen“.
Eine neue Runde werde sich auf weitere Sanktionen gegen russische Einzelpersonen und Organisationen sowie mögliche zusätzliche Exportkontrollen für „zivile Produkte“ konzentrieren, fügte der Sprecher hinzu. „Das wäre gerechtfertigt, da sich Russland auf eine Kriegswirtschaft zubewegt.“